Федеральный референдум по реформе профессиональных пенсий ⇐ Васина Википедия

[wiki_de]

В связи с «федеральным референдумом по реформе профессионального пенсионного обеспечения», который состоится 22 сентября 2024 г., поправка от 17 марта 2023 г. к трехкомпонентной системе будет Система (Швейцария)#Второй уровень|Федеральный закон о профессиональных пенсиях по старости, потере кормильца и инвалидности (BVG). Предложение содержит снижение коэффициента пересчета в обязательной сфере профессионального пенсионного обеспечения с сегодняшних 6,8 процента до 6,0 процента и дальнейшие изменения в регулировании профессионального пенсионного обеспечения. Поскольку против изменения закона был проведен факультативный референдум, предложение будет вынесено на референдум (Швейцария).

== Профессиональное пенсионное обеспечение как 2-й уровень пенсионного обеспечения ==
Профессиональное пенсионное обеспечение образует второй уровень трехкомпонентной системы (Швейцария)|трехкомпонентной системы пенсионного обеспечения в Швейцарии. В то время как 1-й уровень – страхование по старости и потере кормильца (AHV) – служит для обеспечения существования всего населения и финансируется по распределительной системе, работающие люди в обязательном порядке застрахованы посредством профессионального пенсионного обеспечения. Сотрудники, превышающие определенный доход, присоединяются к пенсионному фонду. Работники и работодатели платят взносы по заработной плате в пенсионный фонд, который управляет ими и инвестирует их; Полученные пенсионные накопления будут выплачиваться в виде пенсии после выхода на пенсию или выплачиваться единовременно. Трехкомпонентная система (Швейцария)#Третий компонент|3. Основой является частное обеспечение. Если работающие люди добровольно вносят определенную сумму на специальный банковский счет или в полис страхования жизни, они получают налоговые льготы.

== История ==
С тех пор как в 2005 году вступила в силу первая редакция BVG, два предложения по реформе профессиональных пенсий провалились. Швейцарская конфедерация профсоюзов, Социал-демократическая партия Швейцарии и Зелёные Швейцарии успешно провели референдум против предложения о снижении установленного законом минимального коэффициента конверсии, принятого консервативным парламентским большинством 19 декабря 2008 года; Предложение было отклонено на референдуме в Швейцарии 2010 г. # Голосование 7 марта 2010 г. | Референдум 7 марта 2010 г. с долей «нет» голосов 72,7 процента.

Федеральный закон от 17 марта 2017 года о реформе пенсионного обеспечения в 2020 году предусматривал одновременное реформирование ОДП (1-го уровня) и профессионального пенсионного обеспечения. В духе всеобъемлющего компромисса предложение сочетало в себе снижение минимального коэффициента конверсии в BVG и повышение пенсионного возраста женщин в AHVG, что было скорее требованием буржуазии, с увеличением пенсий AHV и увеличение взносов в заработную плату AHV, что было скорее требованием левых. После того, как западно-швейцарские профсоюзы и ассоциации потребителей провели референдум, СвДП, Либералы | СвДП, Швейцарская народная партия | СВП и бизнес-ассоциации также выступили против этого предложения. На референдуме в Швейцарии 2017#Votes 24 сентября 2017|Референдуме 24 сентября 2017 года он был отклонен 52,7 процентами голосов без голосов.

== Содержание изменения в законе ==
Коэффициент конверсии в обязательной сфере профессионального пенсионного обеспечения (до годовой зарплаты в 88 200 швейцарских франков) должен быть снижен с нынешних 6,8 процента до 6,0 процента. Это означает, что, например, При пенсионных накоплениях в 100 000 франков годовая пенсия снижается с сегодняшних 6800 швейцарских франков до 6000 швейцарских франков. Это снижение должно быть частично компенсировано компенсационными мерами. С одной стороны, около половины людей, которые выйдут на пенсию через 15 лет после вступления в силу изменений в законе, получат надбавку к пенсии, что приводит к расходам в размере около 800 миллионов швейцарских франков в год, которые должны нести все работники и работодатели. финансы. С другой стороны, при низких доходах более высокая часть зарплаты будет застрахована путем вычета 20 процентов из зарплаты вместо фиксированной суммы в 25 725 швейцарских франков для расчета застрахованной зарплаты (так называемый координационный вычет).

В настоящее время застрахованы только люди, которые зарабатывают более 22 050 швейцарских франков у одного работодателя. Благодаря снижению порога въезда до 19 845 швейцарских франков дополнительно застрахованы будут около 70 000 человек, особенно женщин, работающих неполный рабочий день; Однако эти люди и их работодатели также должны платить новые сберегательные взносы.
Изменения в законе в первую очередь коснутся пенсионных фондов, которые предлагают только минимальные выплаты, необходимые по закону. В частности, должны быть лучше защищены люди с низкими доходами, застрахованные этими фондами. Однако этим людям и их работодателям приходится платить более высокие сберегательные взносы, чем раньше. Если эти люди имеют право на дополнительные пособия AHV, дополнительная небольшая пенсия приведет к соответствующему сокращению дополнительных пособий, так что, несмотря на более высокие сберегательные взносы, после выхода на пенсию более высоких доходов не произойдет.
Снижение коэффициента конверсии напрямую влияет только на схемы обязательной профессиональной пенсии до годовой зарплаты в 88 200 швейцарских франков. Если застрахована более высокая заработная плата (необязательная часть), пенсионные фонды могут установить более низкий коэффициент конверсии (2024 год в среднем 5,3 процента). Однако пенсия должна быть как минимум такой же высокой, как пенсия, необходимая для обязательной части пенсионного капитала. Поэтому снижение коэффициента пересчета в обязательную сферу 2-го уровня может привести и к уменьшению пенсий в необязательной сфере.
Реформа сокращает разницу между взносами в пенсионный фонд для молодых и пожилых работников: молодые люди и их работодатели платят больше, пожилые люди и их работодатели платят меньше.

== Происхождение юридических изменений ==
25 ноября 2020 года Федеральный совет (Швейцария) | Федеральный совет представил Федеральному собранию (Швейцария) | Послание Федерального совета | с проектом поправки к Федеральному закону о профессиональной пенсии, пенсиях по случаю потери кормильца и инвалидности. В проекте Федерального совета приняты компромиссные предложения, которые были согласованы национальными зонтичными организациями социальных партнеров (ассоциациями работников и работодателей).
Национальный совет (Швейцария) | Национальный совет обсудил это предложение 7 и 8 декабря 2021 года. 126 голосами против 61 Совет принял решение о минимальном коэффициенте конверсии в 6,0 процента, согласно Федеральному совету, вопреки просьбе левых о снижение до 6,4 процента. В то время как Федеральный совет хотел оставить порог входа для включения в профессиональные пенсионные схемы на уровне минимальной заработной платы в размере 21 510 швейцарских франков и не снижать возраст вступления с 25 лет, Национальный совет принял решение о 12 548 швейцарских франков и 20 годах. Предложение Федерального совета сократить координационный отчисление (пояснение термина см. выше) до 12 443 швейцарских франков было одобрено. Однако предложения Федерального совета о надбавке к пенсии, компенсирующей снижение коэффициента конверсии, были существенно изменены. Вопреки предложению Федерального совета, эту доплату должны выплачивать не всем застрахованным, а только тем, кто выйдет на пенсию через 15 лет после вступления в силу изменения в законе (так называемое переходное поколение). Требования были сформулированы более жестко, таким образом, чтобы были учтены внеобязательные выплаты, чтобы возмещение получили около 35-40 процентов застрахованных.

На зимней сессии 2022 года Совет штатов принял решение установить минимальную заработную плату в размере 17 208 швейцарских франков, стартовый возраст в 25 лет и вычет за координацию в размере 15 процентов в качестве порога входа. Что касается надбавки к пенсии, он в основном последовал концепции Национального совета и выбрал решение, при котором половина застрахованных получает ее, а четверть из них получают ее лишь частично. Поскольку, по мнению меньшинства, это недостаточно компенсирует снижение коэффициента конверсии, они хотели оставить коэффициент конверсии на уровне 6,8 процента; Большинство проголосовало 30 против 12 за 6,0 процента.

На этапе рассмотрения законодательного процесса (Швейцария) | примирения разногласий на весенней сессии 2023 года советы смогли согласовать совместные резолюции только после двух дополнительных консультаций и организации консенсусной конференции. Минимальная заработная плата в размере 19 845 швейцарских франков была признана компромиссным порогом входа. Возраст поступления остался на уровне 25 лет. Когда дело дошло до отчислений за координацию, преобладала модель Совета Штатов, которая определяла их не как фиксированную сумму, а как процент от годового оклада; Было установлено 20 процентов. Совет штатов принял решение о надбавке к пенсии.

Окончательное голосование состоялось 17 марта 2023 года. В Национальном совете предложение было одобрено всеми членами зеленой либеральной группы Федерального собрания | Зеленой либеральной группы и СвДП-либеральной группы Федерального собрания | СвДП-либеральной группы, а также большинством группы Поддержали Швейцарская народная партия Федерального собрания | SVP- и Die Mitte | Mitte- Group. Все члены Социал-демократической группы Федерального собрания | Группа СП и большинство Зеленой группы Федерального собрания | Группа зеленых выступили против этого. Законопроект был одобрен 113 голосами против 69 при 15 воздержавшихся. Он был одобрен Советом штатов 29 голосами при 8 при 5 воздержавшихся.
== Факультативный референдум ==
Швейцарская федерация профсоюзов, СП, Зелёные и потребительский журнал K-Tipp | K-Tipp провели референдум против изменения закона. 21 июля 2023 г. Федеральная канцелярия установила, что референдум состоялся с 77 732 действительными голосами.
== Аргументы в избирательной кампании ==

=== Аргументы противников предложения ===
Пенсии падают уже некоторое время. «Бред BVG» угрожал дополнительным сокращением пенсий до 3200 швейцарских франков в год из-за снижения коэффициента конверсии; Особенно пострадают сотрудники старшего возраста и средний класс. В то же время обязательные отчисления из заработной платы будут увеличены; затраты на одного сотрудника вырастут до 2400 швейцарских франков ежегодно. Особенно пострадают люди с низкой заработной платой. В частности, женщинам будет предложено платить без гарантии более высоких пенсий. Небольшое увеличение будет компенсировано сокращением права на дополнительные пособия AHV. Решения для перерывов в трудоустройстве по семейным обстоятельствам и работы на условиях неполного рабочего времени у некоторых работодателей (например, для уборщиц или нянек) отсутствовали. Реформа также не меняет того факта, что нынешняя система не компенсирует инфляцию, а это значит, что нынешние пенсии стоят все меньше и меньше.

Реформа игнорирует тот факт, что пенсионные фонды все чаще накапливают избыточные резервы, что отвечает не интересам страхователей, а интересам финансовой отрасли, инвестирующей эти средства. Кроме того, не решается проблема увеличения административных расходов (в частности, расходов банков на управление активами и собственных административных расходов 1353 пенсионных фондов). Более 7 миллиардов франков в год из пенсионных фондов принесут пользу банкам и менеджерам, а не застрахованным.

Вопреки их утверждениям, финансовое положение пенсионных фондов стабильное. По подсчетам K-Tipp, на конец 2023 года резервы пенсионных фондов составили 156 миллиардов швейцарских франков, что на 28,5 миллиардов швейцарских франков больше, чем годом ранее. Пенсионные фонды предполагают нереалистично низкие процентные ставки в размере менее 2 процентов, даже несмотря на то, что чистая прибыль от инвестиций в период с 2012 по 2021 год составляла 5,4 процента.
=== Аргументы сторонников предложения ===
Поскольку ожидаемая продолжительность жизни увеличилась, а доходность пенсионных накоплений упала, профессиональное пенсионное обеспечение должно быть адаптировано к изменившейся ситуации. Принцип, согласно которому каждый человек откладывает деньги на свою пенсию, сегодня нарушается пенсионными фондами, которые предлагают только обязательные минимальные выплаты: это противоречит справедливости в отношении поколений, если часть пенсий должна финансироваться за счет доходов от капитала работающих (перекрестное -финансирование). Существует риск возникновения дефицита финансирования, за который впоследствии страхователю придется платить. Реформа исправляет эту проблему; пенсионные фонды получат более стабильную финансовую основу.

Реформа также улучшает пенсионное обеспечение людей с низкими доходами, большинство из которых составляют женщины. Это лучшее решение, особенно для людей, имеющих несколько работ с частичной занятостью. Благодаря реформе многие из них получат более высокую пенсию или даже впервые получат доступ к пенсионному фонду. 100 000 человек с низкими доходами будут заново застрахованы. Согласно исследованию женской организации Alliance F, более высокую пенсию получат 359 тысяч человек, из них 275 тысяч — женщины.

Реформа снижает взносы для работников в возрасте 55 лет и старше и тем самым улучшает их положение на рынке труда.
== Федеральный референдум ==

=== Вопрос для голосования ===
«Хотите перемен с 17? Март 2023 г. Федерального закона о профессиональном пенсионном обеспечении, обеспечении по случаю потери кормильца и инвалидности (BVG) (реформа профессионального пенсионного обеспечения)?»

=== Лозунги для голосования ===
Лозунги «Да»:
* Партии: Федеральный демократический союз|EDU, EVP, FDP. Либералы|СвДП, Зеленая либеральная партия|GLP, Die Mitte, Швейцарская народная партия|SVP
* Ассоциации и другие организации: Швейцарская ассоциация работодателей, Швейцарская торговая ассоциация, Швейцарская страховая ассоциация | Швейцарская страховая ассоциация, Швейцарская ассоциация пенсионных фондов (ASIP) | Швейцарская ассоциация пенсионных фондов, Swissmem, Ассоциация швейцарских строителей, Hotelleriesuisse, альянс F

Никаких лозунгов:

* Партии: Зеленая Швейцария|Зеленые, MCG, Социал-демократическая партия Швейцарии|СП, СВП Золотурн, СВП Унтерваллис * Ассоциации и другие организации: Швейцарская федерация профсоюзов, Travail.Suisse, Gastrosuisse|GastroSuisse, Centre Patronal, Швейцарская ассоциация торговли мясом, Ассоциация мастеров-пекарей и кондитеров, Ассоциация швейцарских парикмахеров, Ассоциация магазинов на заправочных станциях Швейцарии



* [https://www.admin.ch/gov/de/start/docum ... 40922.html Буклет для голосования Бундесрата]
* [https://bvg-bschiss.ch сайт Швейцарской федерации профсоюзов для голосования]
* [https://ja-bvg.ch веб-сайт комитета по реформе «Да» BVG]
* [https://www.bsv.admin.ch/bsv/de/home/social Insurance/bv/reformen-und-revisionen/bvg-reform.html Досье Федерального управления социального страхования]



Категория: Федеральный референдум
Категория:Референдум 2024
Категория:Пенсионное страхование

Подробнее: https://de.wikipedia.org/wiki/Eidgen%C3 ... n_Vorsorge