Палата собрания Южной Австралии ⇐ Васина Википедия

[wiki_de]

Палата собрания Южной Австралии — нижняя палата парламента Южной Австралии, парламента штатов, территорий и внешних территорий Австралии. Он основан на парламентской системе правления Соединенного Королевства | Британской Вестминстерской системе, которая делит парламент на двухпалатную систему | две палаты. В дополнение к «Палате собрания» как законодательному собранию и нижней палате, Законодательный совет «(Законодательный совет Южной Австралии)» существует как верхняя палата парламента.

== Генерал, выборы и члены ==
Спикер (спикер) возглавляет Палату собрания, состоящую из 47 членов, каждый из которых представляет свой избирательный округ (электорат). Избирательные округа Палаты собрания определяются Комиссией по границам избирательных округов, чтобы обеспечить равное представительство всех жителей Южной Австралии. Срок полномочий члена составляет продолжительность законодательного периода, составляющего максимум четыре года. Вакансии, которые становятся вакантными в связи со смертью, отставкой или аналогичными событиями, будут заполнены на дополнительных выборах в округе, в котором должность стала вакантной. Любое лицо, имеющее право голосовать на выборах в Палату собрания, имеет право баллотироваться. Члены Палаты собрания избираются тайным голосованием по преференциальной системе голосования и подсчета голосов. Чтобы быть избранным, кандидат должен получить большинство голосов, то есть более 50 процентов официально поданных голосов. Если ни один из кандидатов не получает абсолютного большинства голосов первого предпочтения, вторые предпочтения кандидата, получившего наименьшее количество голосов первого предпочтения, будут рассмотрены и распределены между оставшимися кандидатами. Распределение следующих имеющихся предпочтений кандидата с наименьшим количеством голосов повторяется до тех пор, пока кандидат не будет избран абсолютным большинством голосов.

После выборов 19 марта 2022 года нынешний 55-й парламент, то есть 55-й законодательный период, состоит из 47 членов, так что для формирования правительства необходимо 24 мандата. На выборах Австралийская Лейбористская партия (АЛП) получила 28 мест, Либеральная партия Австралии (ЛП) — 14 мест, а беспартийные независимые лица — пять мест.
== Зал заседаний «Дома собраний» ==

Камерная мебель выполнена из ореха с панелями из тикового дерева. Ребристая обивка и ковер с южно-австралийским мотивом винограда, снопов и плетения выполнены в традиционном зеленом цвете. Еще один традиционный штрих добавляет красная полоса ковра с полосой меча, расположенная непосредственно перед скамьей казначейства и скамьей оппозиции (политика) | . Эта красная линия напоминает более опасные времена в истории Палаты общин, когда депутаты должны были держать обе ноги за линией красной ковровой дорожки, поскольку пересечение этой линии давало им возможность нанести успешный удар мечом по участник на этаже напротив дома. Хотя ношение мечей в палатах парламента уже давно прекратилось, наличие этой полосы ковра в зале палаты собрания является зримым напоминанием об источнике этого парламентского наследия. Над креслом спикера расположены галереи, на которых располагаются корреспонденты «Хансарда» (посередине) и репортеры СМИ (по обе стороны). В южном конце зала, за барной стойкой Палаты общин, находится Галерея спикера. Представителям общественности разрешен доступ к этой галерее с разрешения Спикера. «Галерея незнакомцев» расположена прямо над «Галереей ораторов» и доступна для широкой публики во время сессий Палаты представителей.

На передней правительственной скамье, известной как скамья Казначейства, члены правительственной Палаты собрания сидят в порядке старшинства, при этом премьер-министр сидит ближе всего к спикеру. Члены правительства сидят за скамьей Министерства финансов. Лидер оппозиции сидит прямо напротив премьер-министра, а члены его партии рядом и позади него. Другие члены, которые не связаны напрямую с правительством или оппозиционными партиями, сидят на скамьях на оппозиционной стороне палаты. Каждому члену отведено определенное место в Палате общин. Об этом свидетельствует имя, напечатанное на столе перед должностью. На столах имеются комплекты микрофонов и громкоговорителей для усиления в холле и на галереях.
== Председатели и должностные лица «Домы собрания» ==
=== Спикер ''(Спикер)'' ===
==== Функции и задачи спикера ====
Спикер Законодательного собрания избирается всеми членами Палаты собрания и, будучи спикером, также является председателем Палаты собрания. Нынешним спикером Палаты собрания с 13 октября 2021 года является независимый Дэн Креган.
В первом из них в 1885 году тогдашний помощник секретаря и сержант по оружию Эдвин Гордон Блэкмор * Руководить домашними делами и поддерживать порядок,
* Перепись дома перед началом деятельности и в любое время, когда о состоянии дома станет известно,
* Поощряйте членов высказываться, задавать вопросы и вносить предложения от их имени, а также вносить законопроекты,
* Задавая вопросы о решении Палаты представителей и при объявлении результатов голосованием или несогласием,
* При необходимости подача решающего голоса
* Получать отчеты от комитета всей палаты,
* Получение и передача сообщений от Губернатора и Законодательного совета в Палату представителей,
* Объявление о вакансиях и размещение объявлений о вакансиях,
* Отчет об одобрении проектов законов
* Прекращение заседания Палаты представителей по предложению или из-за отсутствия кворума.

Спикер также время от времени обязан допрашивать свидетелей в Палате, выражать благодарность Палаты и, при необходимости, делать ей выговоры. Законодательные акты возлагают на него обязанности перед судами рассматривать оспариваемые декларации, закон об аудите государственных финансов и объявления о выборах. Спикер также должен осуществлять работу Палаты, передавая губернатору обращения, принятые Палатой, а также законопроекты, исходящие от Палаты и принятые обеими Палатами. Он также подписывает послания Законодательному совету и ходит вместе с Палатой в Палату Законодательного совета, когда губернатор созывает Палату и представляет там законопроекты. Он также должен быть членом определенных комитетов собраний, таких как Библиотека, Правила процедуры и Общий комитет или комитет по буфету, а также любых специальных комитетов, в которых его присутствие особенно желательно. Прежде чем любые дневники, записи или документы, представленные в Палату представителей, могут быть удалены, требуется его явное разрешение или приказ. Он ежедневно посещает свои офисы, чтобы давать советы членам, и, наконец, его обязанностью является просматривать и подписывать ежедневные дневники Палаты представителей.Эдвин Гордон Блэкмор: «Руководство по практике, процедурам и использованию Палаты собрания Палаты представителей». Провинция Южная Австралия», 1885 г., стр. 44

Во многом обязанности сегодняшнего спикера такие же, как описал Блэкмор. Спикер Палаты собрания — это высшая должность, которую Палата может предоставить одному из своих членов. Вступая в должность, спикер принимает титул «Достопочтенный» на время своего пребывания в должности и может попросить сохранить этот титул на оставшуюся часть своей парламентской карьеры и после выхода на пенсию, если он проработал на своем посту более трех лет. . Первой задачей членов вновь избранной Палаты собрания является избрание спикера, который возглавит их. Древняя парламентская традиция гласит, что спикер представляет Палату представителей в ее отношениях со списком британских монархов. Совсем недавно Управление расширило свои функции и стало центральным контактным лицом по конституционным, процедурным и административным вопросам от имени Палаты представителей, а также по связям Палаты собрания с Короной, исполнительной властью и обществом.

Спикер председательствует на заседаниях в качестве председателя Палаты собрания. Должность, некоторые процедурные обязанности и продолжительность полномочий изложены в статьях 34–37 Конституционного закона 1934 года. Оратор должен действовать авторитетно и беспристрастно. Однако все решения спикера подчиняются воле Палаты представителей и могут быть оспорены, отменены или подтверждены по предложению Палаты представителей. Без такого запроса любые выводы, утверждения или инсинуации о том, что Председатель действовал ненадлежащим образом, будь то подразумеваемые или двусмысленные, являются незаконными. Многие детали процедурных обязанностей спикера изложены в Правилах процедуры Палаты собрания. Правила и многие практики Палаты представителей предоставляют спикеру значительную свободу действий, позволяющую поддерживать порядок и облегчать работу Палаты собрания. * Устоявшаяся практика Палаты представителей заключается в том, что спикер решает, является ли обвинение, представленное ему или Палате, prima facie вопросом привилегии. Кроме того, спикер имеет право по своему усмотрению решать, следует ли отдать этому вопросу приоритет над всеми другими делами Палаты представителей.
* Предусмотренное в Регламенте право по своему усмотрению разделить сложный вопрос, переформулировать вопрос, если спикер считает, что в результате возникла путаница, и объявить любой законопроект или предложение, затрагивающее тот же вопрос, неуместным, ultra vires -Act|“Ultra заявление vires – т.е. за пределами полномочий и полномочий – и т.д. считается снятым с уведомления.
* Должна быть предоставлена ​​свобода действий при оценке результатов голосования и распоряжении о любых необходимых изменениях в разделительных списках из-за ошибки или разумных аргументов члена.
* Ответственность за оценку и принятие решения о возможном гибридном характере законопроекта.
* В соответствии с установившейся практикой спикер также имеет значительную свободу действий в предоставлении слова членам и определении того, что именно слышит или наблюдает председатель. Спикер также имеет возможность приостановить сессию Палаты представителей в случае беспорядков и определить, кто не может наблюдать за происходящим с галереи.

Спикер является по должности председателем Регламентного комитета и традиционно назначается председателем любого комитета по привилегиям, в который может быть назначен Спикер. Традиционно спикер не входит в состав какого-либо другого следственного комитета, если только вопрос не касается процедур или управления Палатой представителей или Парламента. Спикер также является по должности членом Объединенного комитета парламентской службы и возглавляет этот комитет каждые два года. В соответствии с Законом о парламенте (объединенных службах) 1985 года Объединенный комитет парламентских служб, членом которого является спикер по должности, является работодателем для всех должностных лиц парламента, на которых распространяется действие этого Закона. Правила предоставления командировочных для членов парламента требуют, чтобы спикер одобрял все просьбы членов о выплате суточных, связанных с поездками в парламент, а также чтобы спикер получал и, если они «удовлетворены», все отчеты, которые член обязан предоставить. представить. удовлетворен")'', путевые расходы покрываются за счет иска. Спикер также определяет объем небольшого количества услуг, предлагаемых членам Палаты Парламента.

В случае временной вакансии в Палате собрания или если выборы для заполнения вакансии будут признаны недействительными Судом по спорным результатам, Спикер должен направить уведомление о дополнительных выборах. Спикер является по должности членом Парламентского совета по пенсионному обеспечению парламента Южной Австралии. В соответствии с Законом о государственных финансах и аудите 1987 года спикер обязан получать отчеты от Генерального аудитора и, в соответствии со статьей 38 этого Закона, обеспечивать, чтобы такие отчеты представлялись Палате собрания «не позднее первого день заседания после получения отчета. «Отчет» («не позднее первого дня заседания после получения отчета…»)» должен быть представлен. Раздел 17(7) «Закона о парламентских комитетах 1990 года» предусматривает, что комитет может представить копию своего отчета парламенту, если с момента принятия отчета комитета до следующего дня заседания прошло более 14 дней. назначающая палата комитета скончалась. Спикер может разрешить публикацию до подачи в Палату собрания. Спикер в сотрудничестве с председателем Законодательного совета несет ответственность за предотвращение дублирования работы постоянных комитетов, созданных в соответствии с Законом, за обеспечение надлежащего персонала и помещений для каждого комитета, а также за обеспечение их эффективного функционирования. Закон о местном самоуправлении 1999 года требует, чтобы каждый местный совет, на который распространяется действие этого закона, готовил годовой отчет, а спикер обязан представить отчет Палате представителей в течение шести дней с момента его получения. Раздел 29 Закона об омбудсмене 1972 года требует, чтобы спикер при первой возможности представлял Палате собрания копию отчета о работе Управления омбудсмена за каждый год. Раздел 63 Закона о справедливом труде 1994 года требует, чтобы спикер при первой возможности представил Палате собрания отчет о работе Управления омбудсмена трудящихся за предыдущий финансовый год. Закон о полиции (жалобы и дисциплинарные разбирательства) 1985 года требует от органа представить отчет о деятельности органа спикеру (и председателю Законодательного совета) как можно скорее после 30 июня.

==== Краткая история должности спикера ====
Должность спикера почти так же стара, как и сам институт парламента. парламентских отчетов Соединенного Королевства | Британской Вестминстерской системы начиная с 1377 года. Должность спикера парламента Южной Австралии восходит к основанию Палаты собрания в 1857 году. До создания Парламента Южной Австралии как двухпалатного законодательного органа с созданием подотчетного правительства председательствующий член Законодательного совета был известен как спикер. Первый частично избранный Законодательный совет в 1851 году избрал своим спикером одного из восьми назначенных членов, Джона Морфетта.
Неудивительно, что в отсутствие местной власти новые парламенты, возникающие в это время в Австралии, должны строиться по образцу практики и процедур Британской Палаты общин. Однако, учитывая происхождение нового парламента Южной Австралии, неудивительно, что он был менее склонен полностью принять тогдашние неясные и часто анахроничные традиции спикера в Палате общин. С первого дня создания новой Палаты собрания и ее спикера началась собственная конституционная разработка и дизайн должности спикера. С самого начала парламент Южной Австралии настолько отличался по структуре, что отклонялся от практики британской Палаты общин. Первое и наиболее очевидное отличие заключалось в том, что этот и все другие законодательные органы австралийских колоний были полностью выборными органами на момент передачи ответственного правительства. Более того, в Австралии никогда не было культурного признания законодателей, берущих на себя такую ​​роль через родословную, наследование, патронаж или религиозную должность, или с помощью каких-либо других средств, кроме всенародных выборов. Принятие концепции, согласно которой занятие кресла спикера также давало привилегию не быть запятнанным дальнейшим участием в более широком политическом процессе, пока спикер занимал свой пост, как это было в Вестминстере и в колониальной Южной Австралии, что было немыслимо, общество, основанное на на социальных принципах, которые противоречат такой практике. В официальных случаях оратор может носить церемониальный наряд с париком с длинным подолом и черным шелковым или атласным дамасским халатом с кружевами на шее и запястьях. В обычные дни заседаний Спикер может носить или не носить парик и официальную мантию.

=== Председатель комитетов/Заместитель спикера ===
Как и спикер, председатель комитетов (который также является заместителем спикера) Палаты собрания избирается членами этой палаты. Председатель комитетов председательствует на заседаниях Палаты представителей, состоящих из всех членов Палаты собрания, для рассмотрения законопроектов. Некоторые законопроекты комитет подробно рассматривает после того, как они пройдут второе чтение. Председатель комитетов не носит какой-либо специальной одежды, и этот факт подчеркивает относительную неформальность обсуждений комитета, когда членам комитетов разрешается выступать более одного раза по определенному вопросу, но дебаты обязательно должны быть связаны с пунктом или поправкой. перед председателем комитета.

=== Постоянные должностные лица парламента ===
В Палате собрания есть три постоянных должностных лица: секретарь Палаты собрания, заместитель секретаря Палаты собрания и сержант по оружию|Сержант по оружию.
Секретарь Палаты собрания, поддерживаемый небольшим штатом, берет на себя постоянную администрацию парламента, состав которого может меняться. Его основная роль заключается в консультировании спикера, министров и членов парламента по вопросам парламентских процедур. Секретарь также отвечает за ведение дневников Палаты представителей и является хранителем всех записей и документов, представляемых в парламент. Секретарь фактически является главным исполнительным директором Палаты собрания; сравните директора немецкого Бундестага с руководителем всех сотрудников администрации Бундестага и главой всей парламентской администрации. Заместитель секретаря поддерживает работу секретаря, а также отвечает за поддержку различных комитетов, в которых работают члены Палаты собрания. Сержант по оружию, с полномочиями спикера и в соответствии с традициями, поддерживает порядок в Палате собрания. В крайних случаях обязанность сержанта по оружию состоит в том, чтобы «арестовать» члена, подчиняющегося Палате, или «арестовать» незнакомцев, нарушающих порядок, по указанию спикера и держать их под стражей в случае совершения преступления. Более современные обязанности сержанта по оружию заключаются в предоставлении деловых услуг членам и посетителям парламента. Согласно древней церемонии, говорящему предшествует «Сержант по оружию», который несет булаву «(Булава)», когда он входит и выходит из зала. Та же самая церемония происходит, когда спикер покидает палату вместе с Палатой и направляется в другое место, например, в Законодательный совет, чтобы присутствовать на открытии Парламента, или в Дом правительства, чтобы представить его губернатору.

=== Булава ''(Булава)'' ===
В парламенте булава является символом власти спикера. Булава когда-то была оружием войны и имела форму дубины, но теперь стала символом власти. До избрания спикера булава хранится под столом Палаты и кладется на стол после завершения выборов, чтобы показать, что Палата теперь правильно сформирована для своих сессий. Булава, использовавшаяся в Палате собрания, была подарком правительства в ознаменование 100-летия хорошего правительства в Южной Австралии в 1957 году. Она изготовлена ​​из позолоченного серебра 925 пробы в том же стиле, что и английские булавы, которые использовались сотни лет назад, включая тот, который использовался в Палате общин. Его длина 1,2 метра, а вес около 6 килограммов. Булава украшена сочетанием традиционных британских и южно-австралийских символов. На голове булавы изображена королевская корона, инкрустированная великолепными южно-австралийскими опалами. Ниже короны головка булавы разделена на четыре поля. На панелях напротив вы можете увидеть рельефные короны и королевский вензель (E II R) из Списка британских монархов Ее Величества | Королевы Елизаветы II. На реверсе изображен Королевский шифр (VR) королевы Виктории (Соединенное Королевство)|Виктории, исполнявшей обязанности суверена, когда в 1857 году в Южной Австралии было установлено ответственное правительство. Такое использование королевских монограмм было одобрено королевой Елизаветой II и символизирует начало и конец первого века ответственного правления в этом государстве. На оставшихся двух головных панелях рельефно выгравирован герб штата Южная Австралия. Рукоять плоская и украшена орнаментом из пшеницы, а разделяющие древко пуговицы подчеркнуты традиционными розами эпохи Тюдоров и плоскими завитками. На пятке булавы расположен мотив из усиков и ветвей, который является неотъемлемой частью национального герба.
== См. также ==
* Парламент Южной Австралии
* Законодательный совет Южной Австралии

== Справочная литература ==
* «Известия», У.К. Кокс, правительственная типография, Аделаида, 1857/58–1861 гг.
* Эдвин Крэдок Ноуэлл: «История отношений между двумя палатами парламента в Тасмании и Южной Австралии», У. Т. Стратт, правительственная типография, Хобарт, 1890 г.
* «Статистические данные законодательного органа, 1836–1940 гг.», Ф. Тригг, правительственная типография, Аделаида, 1941 г.
* ''Парламент Южной Австралии. Очерк его истории, его деятельности и зданий», Аделаида, 1982 г.

== Веб-ссылка ==
*


Категория:Парламент Южной Австралии|Палата собрания Южной Австралии
Категория:Субнациональный парламент (Австралия)|Южная Австралия
Категория:Организация (Аделаида)