Исполнительный указ 13902 ⇐ Васина Википедия

[wiki_en]

«Исполнительный указ 13902», озаглавленный «Введение санкций в отношении дополнительных секторов Ирана»'''', представляет собой исполнительный указ | исполнительный указ, подписанный президентом Дональдом Трампом 10 января 2020 года. Указ санкционирует санкции в отношении лиц, работающих в определенных секторах экономики Ирана | иранской экономики, и разрешает министру финансов США по согласованию с министром финансов США Государство, чтобы определить дополнительные отрасли, подлежащие санкциям.
Изначально приказ распространялся на строительный, горнодобывающий, обрабатывающий и текстильный секторы Ирана. Позже он использовался в качестве основания для введения санкций в отношении финансового сектора Ирана в 2020 году, а также нефтяного и нефтехимического секторов в 2024 году.
== Фон ==

Исполнительный указ 13902 последовал за усилением напряженности в отношениях между Соединенными Штатами и Ираном в январе 2020 года. Издание «Iran Watch», издание Висконсинского проекта по контролю над ядерными вооружениями, заявило, что Иран запустил баллистические ракеты по двум базам в Ираке, которые использовались вооруженными силами США после убийства США иранского генерала Касема Сулеймани, и что 10 января 2020 года был объявлен пакет санкций в ответ на ракетный удар. name="IranWatch2020" /> Исследовательская служба Конгресса также охарактеризовала этот приказ как ответ на иранские ракетные удары по иракской базе, используемой силами США.

В тот же день, когда приказ был подписан, Министерство финансов США объявило о санкциях против высокопоставленных иранских чиновников, иранских производителей металлов и горнодобывающих компаний, а также сети, занимающейся торговлей иранскими металлами.
Иран Уотч охарактеризовал меры от 10 января как пакет санкций, состоящий из трех частей, включающий в себя включение Казначейства в отношении предприятий, связанных с металлами, определение Госдепартамента в соответствии с Законом о свободе и борьбе с распространением Ирана и новые секторальные санкции Исполнительного указа 13902 в отношении строительства, горнодобывающей промышленности, производства и текстиля. Этот указ последовал за предыдущими санкциями в отношении металлургического сектора Ирана в соответствии с Исполнительным указом 13871, изданным в 2019 году. после выхода США из Совместного всеобъемлющего плана действий.

== Юридические полномочия и положения ==

В Исполнительном указе 13902 упоминаются несколько юридических органов, в том числе Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях, Закон о национальных чрезвычайных ситуациях, раздел 212(f) Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года и раздел 301 раздела 3 Кодекса Соединенных Штатов. В указе предпринимаются дополнительные шаги в рамках чрезвычайного положения в стране, впервые объявленного в Исполнительном указе 12957 в 1995 году. В марте 2026 года президент продлил чрезвычайное положение в стране на один год после 15 марта 2026 года; в уведомлении о продлении срока действия Исполнительного указа 13902 был указан среди дополнительных мер, принятых в условиях чрезвычайной ситуации.
Раздел 1 блокирует все имущество и интересы в собственности, находящейся под юрисдикцией Соединенных Штатов, лиц, которые намерены работать в строительном, горнодобывающем, производственном или текстильном секторах иранской экономики или в любом другом экономическом секторе Ирана, который позже будет указан министром финансов по согласованию с государственным секретарем. Он также применяется к лицам, которые сознательно участвуют в значительных сделках, связанных со значительными товарами или услугами, связанными с этими секторами, материально поддерживают заблокированных лиц или находятся в собственности, под контролем или действуют от имени заблокированных лиц.

Раздел 2 санкционирует санкции в отношении иностранных финансовых учреждений, которые сознательно проводят или содействуют значительным финансовым операциям с участием определенных иранских секторов или лиц, заблокированных в соответствии с приказом. Такие санкции могут включать запрет или наложение строгих условий на ведение корреспондентских счетов или расчетных счетов в Соединенных Штатах. Аналитики по правовым вопросам Norton Rose Fulbright описали, что этот приказ имеет последствия как для США, так и для неамериканских стран. лица, занимающиеся деятельностью, связанной с охваченными иранскими секторами.
Приказ также запрещает въезд в Соединенные Штаты лицам, которые соответствуют критериям санкций согласно разделу 1, за исключением исключений, определенных Государственным секретарем. Он запрещает попытки уклониться от выполнения приказа или избежать его и уполномочивает министра финансов после консультации с государственным секретарем издавать постановления и предпринимать другие действия, необходимые для его выполнения.

Запреты в приказе не распространяются на операции по поставке, включая продажу, сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, медикаментов или медицинского оборудования в Иран.

== Реализация и руководство ==

Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) впоследствии выпустило руководство, определяющее первоначальные сектора, на которые распространяется действие приказа, а после определения в 2020 году - финансовый сектор. OFAC описало, что охватываемые секторы включают строительство, горнодобывающую промышленность, обрабатывающую промышленность, текстильную деятельность и деятельность финансового сектора в Иране.
OFAC заявило, что лица в Иране, производящие лекарства, медицинское оборудование, санитарно-гигиенические товары, изделия медицинской безопасности, средства индивидуальной защиты и аналогичные предметы исключительно для использования в Иране, а не для экспорта, не будут рассматриваться как работающие в производственном секторе для целей Исполнительного указа 13902.
В июне 2020 года агентство Reuters сообщило, что руководство OFAC освободило иранских производителей лекарств, медицинского оборудования, средств индивидуальной защиты, санитарно-гигиенических товаров и аналогичных товаров первой необходимости для внутреннего использования от рассмотрения как действующих в производственном секторе Ирана в соответствии с приказом. В отчете описывается, что это руководство появилось на фоне более широких опасений, что санкции США могут затруднить доступ Ирана к лекарствам, медицинским товарам и другим предметам первой необходимости во время пандемии COVID-19.
== Более позднее определение сектора ==

8 октября 2020 года министр финансов после консультации с госсекретарем определил финансовый сектор иранской экономики в качестве дополнительного сектора в соответствии с указом № 13902. Authority. Казначейство заявило, что это действие не затронуло существующие разрешения и исключения для гуманитарной торговли.

Агентство Reuters сообщило, что санкции финансового сектора 2020 года расширили риск вторичных санкций на иностранные банки, работающие с целевыми учреждениями, и процитировало аналитиков, которые заявили, что эти меры могут еще больше удержать европейские и другие иностранные банки от проведения даже разрешенных гуманитарных операций с участием Ирана.
11 октября 2024 года министр финансов после консультаций с Государственным департаментом определил, что раздел 1(a)(i) Исполнительного указа 13902 будет применяться к нефтяному и нефтехимическому секторам иранской экономики. более широкий спектр деятельности, связанной с торговлей Ирана нефтью и нефтехимической продукцией.
Агентства Reuters и Associated Press сообщили, что расширение в 2024 году нацелено на доходы Ирана от энергетики и включает меры против судов и компаний, связанных с сетями, используемыми для транспортировки иранской нефти.
Казначейство продолжало использовать полномочия нефтяного сектора, предусмотренные Указом № 13902, в более поздних обозначениях, связанных с Ираном. В апреле 2025 года Казначейство определило Shandong Shengxing Chemical Co., Ltd., независимый нефтеперерабатывающий завод в Китае, для работы в нефтяном секторе иранской экономики.
== Анализ и реакция ==

В этом приказе и последующих решениях по секторам был проведен анализ их воздействия на вторичные санкции. Иран Уотч заявил, что приказ от января 2020 года в значительной степени затронет партии за пределами США из-за давнего эмбарго в отношении США. торговля с Ираном, и что этот приказ дает министру финансов дискреционные полномочия по расширению санкций на дополнительные секторы иранской экономики. Исследовательская служба Конгресса охарактеризовала этот указ как расширение иранских промышленных секторов, подпадающих под санкции США, и отметила, что иностранным банкам, проводящим операции с указанными секторами, может быть запрещен доступ в финансовую систему США.

Решение финансового сектора на 2020 год вызвало дебаты по поводу гуманитарной торговли. В статье «Just Security» юрист по санкциям Шахрзад Нурбалучи утверждает, что санкции финансового сектора подорвут гуманитарную торговлю с Ираном, увеличив риск вторичных санкций для финансовых учреждений, не входящих в США.
== См. также ==

* Санкции США против Ирана
* Международные санкции против Ирана
* Указ № 12957
* Указ № 13846
* Указ № 13871
* Управление по контролю за иностранными активами
* Ирано-американские отношения

* * [https://ofac.treasury.gov/sanctions-pro ... -sanctions Страница программы санкций OFAC против Ирана]

Указы Дональда Трампа
2020 год в американском праве
2020 год в международных отношениях
Отношения Ирана и США
Санкции США
Экономические санкции против Ирана
События января 2020 года в США

Подробнее: https://en.wikipedia.org/wiki/Executive_Order_13902