Консультативная миссия Европейского Союза в Ираке ⇐ Васина Википедия

[wiki_de]

«EUAM Ирак» («Консультативная миссия Европейского Союза в Ираке») — гражданская миссия Европейского Союза в рамках Общей политики безопасности и обороны (CSDP). Миссия была создана в 2017 году и служит для предоставления стратегических консультаций иракским властям в области реформы сектора безопасности (РСБ). Ее цель – поддержать контролируемую гражданскими лицами, подотчетную и устойчивую реформу иракского сектора безопасности.Европейская служба внешних действий (EEAS): «Консультативная миссия ЕС в Ираке (EUAM Ирак)». Доступно по адресу: https://www.eeas.europa.eu/euam-iraq_en

Штаб-квартира миссии находится в Багдаде. Кроме того, EUAM Ирак имеет местный офис в Эрбиле в Автономном регионе Курдистан для поддержки сотрудничества с региональными властями.EUAM Ирак - Официальный сайт: «Консультативная миссия Европейского Союза в Ираке». Информация о локациях и миссии. Доступно по адресу: https://www.euam-iraq.eu/en

В состав миссии входят 85 международных сотрудников и 32 национальных сотрудника.

== Фон ==
Создание EUAM Ирака произошло на фоне политической ситуации и ситуации с безопасностью в Ираке после территориального оттеснения террористической организации «Исламское государство» (террористическая организация) | «Исламское государство» (ИГ). Европейский Союз расширил свое участие в Ираке в рамках более широкой стратегии ЕС по Ираку, направленной на стабилизацию, поддержку реформ и институциональное строительство.Совет Европейского Союза: «Стратегия ЕС по Ираку». Заключения Совета, 2018 г. Доступно по адресу: https://www.consilium.europa.eu/

В 2017 году Совет Европейского Союза решил учредить миссию как неисполнительную гражданскую консультативную миссию. Он действует по приглашению иракского правительства и тесно сотрудничает с национальными властями.Совет Европейского Союза: «Ирак: ЕС создает консультативную миссию для поддержки реформы сектора безопасности». Пресс-релиз, 16 октября 2017 г. Доступно по адресу: https://www.consilium.europa.eu/

== Мандат ==

EUAM Ирак является неисполнительной гражданской миссией Европейского Союза в рамках Общей политики безопасности и обороны (CSDP). Он был учрежден Решением Совета (CFSP) 2017/1869 от 16 октября 2017 года.Совет Европейского Союза: Решение (CFSP) 2017/1869 от 16 октября 2017 года о создании Европейской консультативной миссии ЕС в поддержку реформы сектора безопасности в Ираке (EUAM Ирак), OJ L 266 от 17 октября 2017 года.

=== Стратегические цели ===

Согласно мандату, EUAM Ирак преследует две ключевые стратегические цели:

# '''Вклад в гражданские аспекты реформы сектора безопасности'''
#* Миссия поддерживает правительство Ирака в реализации Стратегии национальной безопасности (СНБ), связанных с ней национальных стратегий и других приоритетов политики безопасности посредством стратегических консультаций и институциональной поддержки.Совет Европейского Союза: Решение (CFSP) 2017/1869, ст. 2.

# '''Обеспечение согласованности действий Союза'''
#* EUAM Ирак обеспечивает координацию мер поддержки Союза по реформированию сектора гражданской безопасности. С этой целью он определяет, анализирует и оценивает дополнительные потребности в поддержке на национальном, региональном и провинциальном уровнях, а также информирует и продвигает соответствующие вклады со стороны Союза и его государств-членов в тесном сотрудничестве с Представительством ЕС в Ираке.

Миссия не имеет исполнительного мандата. Он не берет на себя оперативные полицейские задачи, а концентрируется на стратегических консультациях, развитии потенциала и процессах институциональных реформ.Европейская служба внешних действий (EEAS): «Консультативная миссия ЕС в Ираке (EUAM Ирак)» - Информационный бюллетень о миссии. Доступно онлайн по адресу: https://www.eeas.europa.eu/euam-iraq_en

=== Продление мандата и финансирования ===

Мандат несколько раз продлевался и корректировался. Решением Совета (CFSP) 2024/1247 от 30 апреля 2024 г.:

* срок миссии продлен до 30 апреля 2026 г.
* финансовый справочный лимит на период с 1 мая 2024 г. по 30 апреля 2026 г. в размере 65 902 359,21 евро.Совет Европейского Союза: Решение (CFSP) 2024/1247 от 30 апреля 2024 г. о внесении изменений в Решение (CFSP) 2017/1869 о EUAM Ираке, Официальный журнал Европейского Союза.

=== Операционные приоритеты ===

По данным Европейской службы внешних действий, EUAM Ирак поддерживает, в частности:

* стратегическое планирование и разработка политики в сфере безопасности,
* Реформы управления и институционального лидерства,
* Межведомственная координация,
* комплексное управление границами,
* продвижение верховенства закона, подотчетности и прав человека как сквозных принципов.Европейская служба внешних действий (EEAS): «Консультативная миссия ЕС в Ираке (EUAM Ирак)» – мандаты и деятельность. Доступно онлайн по адресу: https://www.eeas.europa.eu/euam-iraq_en

== Как это работает ==
EUAM Ирак придерживается подхода по наращиванию потенциала и работает в основном на стратегическом уровне с министерствами и центральными органами власти. В число центральных партнеров входят, в частности:

* Министерство внутренних дел,
* Консультативный офис национальной безопасности,
* другие правительственные ведомства, имеющие отношение к безопасности.

Миссия основана на:
* стратегическая консультативная поддержка («стратегическая консультативная поддержка»),
* институциональный анализ,
* Форматы тренингов и семинаров,
* Консалтинг в области организационного развития и управления человеческими ресурсами,
* Содействие межведомственной координации.

== Классификация в ОСДП ==
EUAM Ирак является частью гражданских миссий Общей политики безопасности и обороны (CSDP). Эти миссии служат кризисному регулированию, предотвращению конфликтов и стабилизации в третьих странах. Гражданские миссии CSDP обычно сосредоточены на реформе полиции, верховенстве закона, пограничном управлении и реформе сектора безопасности.Европейская служба внешних действий (EEAS): «Гражданские миссии CSDP». Доступно по адресу: https://www.eeas.europa.eu/
.
В отличие от военных операций, EUAM в Ираке выполняет только консультативные и вспомогательные функции и не имеет четкого мандата.

== Важность реформы сектора безопасности ==
Реформа сектора безопасности (РСБ) относится к процессу политических и институциональных реформ, целью которого является сделать институты безопасности эффективными, прозрачными, конституционными и демократически контролируемыми. В контексте Ирака это, в частности, включает:

* институциональная консолидация,
* гражданский контроль над силами безопасности,
* четкое распределение обязанностей,
* Профессионализация руководства и управления.

Реформа в сфере безопасности считается центральным компонентом устойчивой стабилизации после вооруженных конфликтов.ОЭСР: «Реформа системы безопасности и управление». Серия руководств и справок DAC, Париж, 2005 г.

== Участие Германии ==
Германия представлена в EUAM Ирака полицейскими Федеральной полиции и гражданскими экспертами, прикомандированными Центром международных миротворческих операций. 14 (PDF). В настоящее время миссию возглавляет Ральф Шредер, чиновник высшей службы Федеральной полиции.[https://www.euam-iraq.eu/uploads/2025/0 ... 85f774.pdf EUAM Ирак – официальный источник в формате PDF (PDF)]

== Рейтинг ==
Эффективность гражданских, неисполнительных консультативных миссий ЕС обычно описывается в исследованиях как «зависящая от контекста»: они могут вносить свой вклад путем консультирования, обучения и координации, но часто ограничиваются политическими ограничениями в стране-партнере, нестабильной ситуацией в области безопасности и дублированием с другими международными субъектами и мандатами.p. (Автор): «Эффективность гражданских миссий CSDP» (тематические исследования, включая EUAM в Ираке). Портал DiVA (PDF), 2025 г. https://www.diva-portal.org/smash/get/d ... TEXT01.pdf

Постоянной структурной темой гражданских миссий CSDP является «кадровое обеспечение»: поскольку миссии сильно зависят от развертывания сил со стороны государств-членов, узкие места в наборе персонала и неравномерное распределение бремени могут ухудшить производительность и преемственность. https://www.sipri.org/sites/default/fil ... pact_1.pdf Европейский парламент также подчеркивает важность гражданских миссий по управлению кризисами, но, среди прочего, указывает на текущие проблемы. в персонале, профилях навыков и возможностях реализации.Европейский парламент: «Отчет о реализации гражданской CSDP...» (A9-2023-0091), 13 апреля 2023 г. https://www.europarl.europa.eu/doceo/do ... 91_EN.html

Что касается EUAM в Ираке, документы Совета показывают, что миссия регулярно пересматривалась, а ее мандат корректировался или продлевался после «стратегического обзора»; В то же время прямо упоминается влияние возможного ухудшения ситуации с безопасностью на достижение целей.Совет Европейского Союза: «Решение Совета (CFSP) 2024/1247» (поправка/продление EUAM Ирака до 30 апреля 2026 г.), 30 апреля 2024 г. (OJ L). https://www.euam-iraq.eu/uploads/2025/0 ... bc84a9.pdf

В целом, EUAM Ирак классифицируется в литературе скорее как инструмент с «долгосрочной институциональной перспективой воздействия», результаты которого, однако, в значительной степени зависят от политической воли к реформированию, административной способности иракских институтов-партнеров и последовательности предложений международной поддержки.

* Европейская служба внешних действий (EEAS): EUAM Ирак – https://www.eeas.europa.eu/euam-iraq_en
* Совет Европейского Союза – https://www.consilium.europa.eu/



Категория:Европейский Союз
Категория:Общая политика безопасности и обороны
Категория:Ирак
Категория:Реформа сектора безопасности

Подробнее: https://de.wikipedia.org/wiki/European_ ... on_in_Iraq