Национальная комиссия по правам меньшинств (Пакистан) ⇐ Васина Википедия

[wiki_en]

«Национальная комиссия по правам меньшинств» — это уставный орган, созданный Парламентом Пакистана в 2025 году для защиты и продвижения прав религиозных меньшинств. Комиссия контролирует реализацию прав меньшинств, расследует жалобы, рассматривает политику и консультирует правительство по мерам по предотвращению дискриминации и обеспечению равного обращения с меньшинствами.
==Фон ==

В Пакистане предпринимались многочисленные попытки создать органы по защите прав меньшинств, начиная с начала 1990-х годов, когда федеральное правительство учредило консультативную «Комиссию по делам меньшинств» при Министерстве по делам религий и межконфессиональной гармонии/Министерстве по делам религий. Эти первые комиссии не были уставными органами; они были созданы посредством уведомлений исполнительной власти и не имели независимых полномочий по расследованию или надзору. В 2011 году правительство снова воссоздало Комиссию, но она осталась консультативным органом, подчиняющимся Министерству по делам религии. Группы по защите прав меньшинств раскритиковали структуру за неспособность обеспечить автономию или соблюдение глобальных стандартов в области прав человека.
Важным поворотным моментом стал 2014 год, когда Верховный суд Пакистана в знаковом решении, автором которого является судья Тассадук Хусейн Джиллани | Тассадук Джиллани, поручил федеральному правительству создать официальный и автономный национальный совет или комиссию по делам меньшинств. Решение вынесено после серии целенаправленных нападок на меньшинства. В постановлении подчеркивается, что специальные органы или органы, контролируемые министерством, не выполняют конституционные обязательства по защите прав меньшинств.
Несмотря на четкие указания Верховного суда, сменявшие друг друга правительства не создали статутную комиссию. Вместо этого в 2020 году Министерство по делам религии административным приказом снова воссоздало Пакистанскую национальную комиссию по делам меньшинств | Национальную комиссию по делам меньшинств.
Группы гражданского общества, эксперты по правовым вопросам и представители меньшинств продолжали кампанию за полноправную законодательную комиссию. Они утверждали, что неспособность Пакистана создать такой орган подрывает как конституционную защиту, так и его международные обязательства, включая обязательства, связанные с системой мониторинга прав человека GSP+ Европейского Союза. Международные партнеры, в том числе ЕС, периодически подчеркивали отсутствие официального института по защите прав меньшинств как пробел в реформаторских обязательствах Пакистана.
После более чем десятилетних дебатов после директивы Верховного суда от 2014 года парламент представил «Законопроект о Национальной комиссии по правам меньшинств 2025 года». Законопроект был направлен на окончательное создание автономной официальной Национальной комиссии по правам меньшинств (НКМР), юридические полномочия которой определяются парламентом, а не по усмотрению министров.

Законопроект был принят на совместном заседании парламента в декабре 2025 года, что стало первым случаем, когда Пакистан создал юридически обязательный созданный парламентом институт, занимающийся правами меньшинств. Правозащитные группы назвали этот законопроект запоздалой реализацией решения Верховного суда 2014 года.

==Принятие закона и парламентское голосование==

Законопроект о Национальной комиссии по правам меньшинств на 2025 год был внесен в парламент Пакистана на совместном заседании 2 декабря 2025 года министром федерального права Азамом Назиром Тараром.
В ходе дебатов члены высказали как поддержку, так и возражение по процедурным, конституционным и религиозным причинам. Тарар подчеркнул, что "ни закон и Конституция, ни наша совесть не позволяют нам выступить с предложением, противоречащим Корану и Сунне". Совместное заседание приняло законопроект 160 голосами за и 79 против.

Заседание Ассамблеи было хаотичным, и оппозиция законопроекту, как правило, исходила от Джамиат Улема-е-Ислам (Ф) и парламентариев Пакистана Техрик-и-Инсаф | Пакистан Техрик-и-Инсаф по процедурным и исламским причинам.
== Полномочия и функции ==
Его полномочия и функции включают:
* Мониторинг и оценка реализации конституционных гарантий и гарантий меньшинств.
* Анализ существующих и предлагаемых законов, политики, постановлений или программ, затрагивающих сообщества меньшинств.
* Расследование жалоб о нарушениях прав меньшинств, в том числе уведомление о проблемах suo motu.
* Регулярное или специальное представление правительству или парламенту отчетов по вопросам, затрагивающим меньшинства.
* Предоставление рекомендаций государственным органам по предотвращению дискриминации и содействию защите меньшинств.
* Изучение международных договоров и соглашений о правах меньшинств и консультирование правительства по вопросам их соблюдения.
* Участие в международных форумах и консультации с мировыми экспертами по правам человека.
* Осуществление полномочий, аналогичных гражданскому суду, при расследовании жалоб, включая вызов и допрос свидетелей под присягой, требование предоставления документов, получение показаний под присягой, истребование публичных записей из судов или офисов и назначение комиссий по исследованию доказательств.
* Запрос информации или отчетов от государственных органов во время расследований и рекомендации по привлечению к ответственности или другим действиям против лиц или организаций, ответственных за нарушения.
* Управление собственной администрацией, бюджетом и кадровым обеспечением, включая создание или упразднение должностей и санкционирование расходов.
* Поиск поддержки или рекомендаций со стороны высших судебных органов для преодоления юридических или административных препятствий в защите прав меньшинств.

== Состав ==
Национальная комиссия по правам меньшинств состоит из 18 членов и призвана обеспечить представительство всех провинций и признанных общин религиозных меньшинств Пакистана. Срок полномочий всех членов составляет три года, который может быть продлен.
* «Председатель»: с опытом работы в области прав человека или меньшинств. Минимальный возраст 35 лет. Назначается по рекомендации парламента или непосредственно премьер-министром, если не достигнут консенсус.
* «Представители меньшинств»: по 2 члена от провинций Пенджаб, Пакистан|Пенджаб, Синд, Хайбер-Пахтунхва, Белуджистан и по 1 члену от столичной территории Исламабад. Эти члены представляют основные религиозные меньшинства, включая индуистов, христиан, сикхов, парсов и бахаистов. Ахмадийцы исключены по конституции.
* «Эксперты по правам человека»: 2 члена-мусульманина с опытом работы в области прав человека или права.
* '''Административные члены''': Дополнительные члены из провинциальных отделов по правам человека или делам меньшинств для координации действий с правительственными структурами.

== Критика ==
Национальная комиссия по правам меньшинств подверглась критике со стороны гражданского общества, лидеров меньшинств и аналитиков. Полномочия комиссии были ослаблены в ходе законодательного процесса: положения, разрешающие независимые расследования и более строгое правоприменение, были удалены под политическим и религиозным давлением, в результате чего она стала в основном консультативной. Критики описывают комиссию как во многом символическую, неспособную заставить правительственные учреждения действовать в случае нарушений, и отмечают, что определенные группы, такие как ахмадийцы|ахмадийцы, исключены из представительства.
Аналитические источники отмечают, что, поскольку у комиссии нет прокурорских и правоприменительных полномочий, она вряд ли сможет эффективно бороться с серьезными нарушениями прав человека, включая насильственное обращение в религию в Пакистане | насильственное обращение девочек из числа меньшинств. Хотя мандат комиссии включает расследование подобных проблем, ее консультативная роль означает, что она может только давать рекомендации правительству или судам, а не предотвращать их или преследовать их напрямую.

==См. также==
* День национальных меньшинств (Пакистан)
* Секуляризм в Пакистане

Государственные учреждения Пакистана
Права человека в Пакистане
Правозащитные организации, базирующиеся в Пакистане
Пакистанские комиссии и запросы
Религия в Пакистане
2025 заведений в Пакистане

Подробнее: https://en.wikipedia.org/wiki/National_ ... (Pakistan)