Мобильная версияРеферендум «Здоровье не товар» в Гамбурге 2004 г. ⇐ Васина Википедия
-
Автор темыwiki_de
- Всего сообщений: 52892
- Зарегистрирован: 13.01.2023
Референдум «Здоровье не товар» в Гамбурге 2004 г.
Референдум «Здоровье – не товар» прошел 29 февраля 2004 года в Гамбурге. Это произошло на основе одноименного референдума (Германия)|Референдума, на котором хотели запретить продажу Государственных больниц Гамбурга|Государственных больниц Гамбурга.
Референдум состоялся одновременно с выборами штата Гамбург в 2004 году. Подавляющее большинство - 76,8% проголосовавших - высказались за продолжение управления больницами в штате Гамбург, и только 23,2% отвергли это предложение. Тем не менее, переизбранный ХДС Гамбург | Сенат Свободного ганзейского города Гамбург | Сенат под руководством ХДС проигнорировал голосование избирателей и в декабре 2004 года решил продать больницы компании Asklepios Kliniken.
== Фон ==
С 1920 года различные больницы Гамбурга были переданы в управление Управлению здравоохранения и защиты прав потребителей, а после 1988 года временно — Управлению здравоохранения, социальных дел и интеграции. В 1995 году Сенат Фошерау III (SPD Hamburg|SPD) выделил его в независимое учреждение публичного права (Германия)|Anstalt публичного права – Управление государственных больниц (LBK). Тем, кто работал в то время в больницах, было гарантировано право вернуться на государственную службу до июля 2008 года.
На всеобщих выборах 2001 года в Гамбурге, несмотря на потерю голосов, ХДС Гамбург|ХДС смог сформировать Сенат Свободного ганзейского города Гамбург|Сенат посредством союза с правой популистской Партией конституционного наступления (FPRO) и СвДП Гамбург|СвДП. Сенат Беуста I объявил в 2001 году о своем намерении приватизировать работу государственной больницы и подготовить соответствующий тендер. Критика этого шага исходила прежде всего от персонала больницы, профсоюзов, а также от организаций гражданского общества, таких как Attac.
== Путь к референдуму ==
=== Народная инициатива ===
В 2002 году был сформирован альянс, в первую очередь поддержанный United Services Union|Ver.di и Немецкой конфедерацией профсоюзов|DGB, а также Attac и другими организациями, чтобы предотвратить запланированную продажу LBK через референдум (Германия).
30 апреля 2002 года альянс, представленный тремя доверенными лицами Вольфгангом Роузом, Ульрихом Майнеке (оба Ver.di) и Эрхардом Пуммом (DGB), представил народную инициативу (Германия) Президенту Гражданской партии Дороти Стапельфельдт под названием «Здоровье — это не товар».
Предметом народной инициативы не был какой-либо закон, а содержалось «иное предложение» по смыслу статьи 2 предложения 1 Гамбургского закона о народных инициативах и референдумах
и референдум. Формулировка народной инициативы звучала так:
=== Референдум «Здоровье – не товар» ===
Поскольку граждане не поддержали народную инициативу в установленный законом четырехмесячный срок, инициаторы обратились в Сенат с просьбой о проведении референдума в письме от 23 декабря 2002 г. С заявлением от 24 марта 2003 г. двухнедельный период сбора референдума был установлен на период с 5 по 19 мая 2003 г. Кворум для подписей составил одну двадцатую от числа лиц, имевших право голоса на последних всеобщих выборах. (2001 г.), т.е. 60 375 человек. 20 мая 2003 г. инициаторы предоставили 107 964 заявления в поддержку, которые были собраны бесплатно. Еще 3890 человек получили поддержку в письменном виде или лично в органах официальной регистрации. После проверки всего 111 854 подписей Сенат 10 июня 2003 г. окончательно постановил, что необходимый кворум превышен и референдум пройден.
=== Продажа LBK Асклепию ===
В декабре 2003 года, еще до того, как граждане поднялись на референдум, Сенат объявил результаты тендера на приобретение ЛБК. Соответственно, компания Asklepios Kliniken, которая до этого действовала преимущественно в Гессене, должна была получить контракт на сумму около 300 миллионов евро. Кроме того, земля Гамбург отказывается от доходов от аренды недвижимости LBK на шестьдесят лет.
=== Обработка референдума среди граждан ===
Граждане обсуждали референдум 30 декабря 2003 года. Лишь незадолго до этого коалиция ХДС и ФПРО распалась, и бывший лидер партии и сенатор внутренних дел Рональд Шилл вместе с пятью другими депутатами от ФПРО основал среди граждан свою собственную «фракцию Рональда Шилла» (РСФ). Правительство больше не имело своего большинства среди граждан. Граждане отвергли референдум голосами ХДС, ФПР, СвДП и РСФ, в то время как фракции СДПГ и Альянс 90/Зеленых Гамбурга|GAL поддержали его.
В своем заявлении к бюллетеню для голосования об отклонении референдума ХДС, ФПР, СвДП и Р-С-Ф, среди прочего, утверждали, что ЛБК имеет долги и что существует потребность в инвестициях в размере 150 миллионов евро. Инвестор проведет реструктуризацию компании и Безопасный уровень. Гамбург продолжит оставаться важным медицинским и научным центром Германии.
В своем заявлении фракции СДПГ и GAL утверждали, что частичная приватизация до 49,9% приемлема, но что государство Гамбург должно оставаться основным владельцем LBK. Асклепиос уже заявил, что хочет добиться экономии в первую очередь за счет снижения заработной платы и сокращения штата. Ожидается, что отказ от аренды земли обойдется стране в 189 миллионов евро. В конечном счете, высокий уровень задолженности ЛБК обусловлен не недостатками в текущей деятельности, а, скорее, высокими затратами на пенсионное обеспечение сотрудников, вышедших на пенсию до 2000 года.
== Референдум ==
Референдум был проведен в воскресенье, 29 февраля 2004 г., одновременно с выборами штата Гамбург 2004 г. | Выборами штата 2004 г.
Из чуть более 1,2 миллиона избирателей, имеющих право голоса, в голосовании приняли участие 788 563 (64,9%), что немного меньше, чем на одновременных всеобщих выборах (там: 68,7%). Из проголосовавших 593 497 (76,8% действительных голосов) высказались за проведение референдума с целью отклонения продажи LBK, что составило 65,3% от числа тех, кто имел право голоса на предыдущих всеобщих выборах, и, таким образом, значительно превышает требуемый кворум в 20%. Против референдума проголосовали 179 524 избирателя (23,2% от действительных голосов).
Во всех округах явно преобладала поддержка референдума: было подано более 70% действительных голосов. Желанное предложение получило самый высокий уровень одобрения в округе Гамбург-Митте|Гамбург-Митте (82%) и округе Гарбург|Харбург (79,2%). Референдум получил наименьшую поддержку в районе Вандсбек|Вандсбек (73,9%). Число недействительных голосов было выше обычного и составило 2% поданных голосов.
== Следуйте ==
=== Продажа несмотря на референдум ===
Несмотря на явное голосование избирателей, ХДС, который правил с абсолютным большинством голосов после выборов, и Клиника Асклепиос придерживались плана продаж. Тогдашний управляющий директор Asklepios Kliniken Эльмар Виллебранд сказал в интервью:
В сентябре 2004 года Сенат Беуста II направил гражданам соответствующее обращение о частичной приватизации ЛБК. Продажа должна была состояться двумя траншами: сначала 49,9% должны были быть проданы Asklepios Kliniken, а еще 25% - 1 января 2007 года. В заявлении Сенат также прокомментировал вопрос о том, в какой степени референдум имел обязательную силу для Сената, и поэтому частичная приватизация LBK была запрещена. Он приходит к выводу, что принятый на референдуме референдум приводит к «иному шаблону».
Ответственные за референдум подали жалобу на действия Сената в Конституционный суд Гамбурга. Однако 15 декабря 2004 г. иск был отклонен. Формулировка референдума просто представляет собой необязательную апелляцию к Сенату (
После проверки Федерального управления по борьбе с картелями продажа акций LBK была окончательно одобрена и завершена в апреле 2005 года.
=== Дальнейшее развитие прямой демократии ===
Помимо референдума «Здоровье не товар», в июне 2004 года был проведен еще один референдум «Больше гражданских прав – новое право голосовать за Гамбург». Там тоже большинство избирателей поддержали заветное предложение. Это решение также было проигнорировано ХДС, имеющим абсолютное большинство среди граждан. Опыт двух референдумов 2004 года, который часто воспринимался как игнорирование демократических правил игры, привел к еще одному референдуму в 2007 году, целью которого было изменение правил прямой демократии в Гамбурге.
== См. также ==
* Прямая демократия в Гамбурге
* Список плебисцитов в Германии
== Литература ==
* |Title=Отчет о референдуме 2004 г., подготовленный Mehr Democracy e.V.
|Автор=Фрэнк Ремет
|Series=Отчет о референдуме
|EdSeries=Больше демократии e.V.
|Дата=01.05.2005
|Местоположение=Берлин
|Онлайн=https://www.mehr-demokratie.de/fileadmi ... ht2004.pdf
|Формат=PDF
|ZDB=2199425-0
* |url=https://www.statistics-nord.de/wahlen/w ... enden/2004
|title=Референдум «Здоровье – не товар» 29 февраля 2004 г.
|werk=statistics-nord.de
|hrsg=Статистическое управление Гамбурга и земли Шлезвиг-Гольштейн
|извлечение=2026-01-02
Категория:Плебисцит в Гамбурге|#2004
Категория:Плебисцит 2004|Гамбург
Категория:Политическая история (Гамбург)
Категория:Прямая демократическая инициатива|Гамбург, 2004 г.
Подробнее: https://de.wikipedia.org/wiki/Volksents ... mburg_2004
Референдум «Здоровье – не товар» прошел 29 февраля 2004 года в Гамбурге. Это произошло на основе одноименного референдума (Германия)|Референдума, на котором хотели запретить продажу Государственных больниц Гамбурга|Государственных больниц Гамбурга.
Референдум состоялся одновременно с выборами штата Гамбург в 2004 году. Подавляющее большинство - 76,8% проголосовавших - высказались за продолжение управления больницами в штате Гамбург, и только 23,2% отвергли это предложение. Тем не менее, переизбранный ХДС Гамбург | Сенат Свободного ганзейского города Гамбург | Сенат под руководством ХДС проигнорировал голосование избирателей и в декабре 2004 года решил продать больницы компании Asklepios Kliniken.
== Фон ==
С 1920 года различные больницы Гамбурга были переданы в управление Управлению здравоохранения и защиты прав потребителей, а после 1988 года временно — Управлению здравоохранения, социальных дел и интеграции. В 1995 году Сенат Фошерау III (SPD Hamburg|SPD) выделил его в независимое учреждение публичного права (Германия)|Anstalt публичного права – Управление государственных больниц (LBK). Тем, кто работал в то время в больницах, было гарантировано право вернуться на государственную службу до июля 2008 года.
На всеобщих выборах 2001 года в Гамбурге, несмотря на потерю голосов, ХДС Гамбург|ХДС смог сформировать Сенат Свободного ганзейского города Гамбург|Сенат посредством союза с правой популистской Партией конституционного наступления (FPRO) и СвДП Гамбург|СвДП. Сенат Беуста I объявил в 2001 году о своем намерении приватизировать работу государственной больницы и подготовить соответствующий тендер. Критика этого шага исходила прежде всего от персонала больницы, профсоюзов, а также от организаций гражданского общества, таких как Attac.
== Путь к референдуму ==
=== Народная инициатива ===
В 2002 году был сформирован альянс, в первую очередь поддержанный United Services Union|Ver.di и Немецкой конфедерацией профсоюзов|DGB, а также Attac и другими организациями, чтобы предотвратить запланированную продажу LBK через референдум (Германия).
30 апреля 2002 года альянс, представленный тремя доверенными лицами Вольфгангом Роузом, Ульрихом Майнеке (оба Ver.di) и Эрхардом Пуммом (DGB), представил народную инициативу (Германия) Президенту Гражданской партии Дороти Стапельфельдт под названием «Здоровье — это не товар».
Предметом народной инициативы не был какой-либо закон, а содержалось «иное предложение» по смыслу статьи 2 предложения 1 Гамбургского закона о народных инициативах и референдумах
и референдум. Формулировка народной инициативы звучала так:
=== Референдум «Здоровье – не товар» ===
Поскольку граждане не поддержали народную инициативу в установленный законом четырехмесячный срок, инициаторы обратились в Сенат с просьбой о проведении референдума в письме от 23 декабря 2002 г. С заявлением от 24 марта 2003 г. двухнедельный период сбора референдума был установлен на период с 5 по 19 мая 2003 г. Кворум для подписей составил одну двадцатую от числа лиц, имевших право голоса на последних всеобщих выборах. (2001 г.), т.е. 60 375 человек. 20 мая 2003 г. инициаторы предоставили 107 964 заявления в поддержку, которые были собраны бесплатно. Еще 3890 человек получили поддержку в письменном виде или лично в органах официальной регистрации. После проверки всего 111 854 подписей Сенат 10 июня 2003 г. окончательно постановил, что необходимый кворум превышен и референдум пройден.
=== Продажа LBK Асклепию ===
В декабре 2003 года, еще до того, как граждане поднялись на референдум, Сенат объявил результаты тендера на приобретение ЛБК. Соответственно, компания Asklepios Kliniken, которая до этого действовала преимущественно в Гессене, должна была получить контракт на сумму около 300 миллионов евро. Кроме того, земля Гамбург отказывается от доходов от аренды недвижимости LBK на шестьдесят лет.
=== Обработка референдума среди граждан ===
Граждане обсуждали референдум 30 декабря 2003 года. Лишь незадолго до этого коалиция ХДС и ФПРО распалась, и бывший лидер партии и сенатор внутренних дел Рональд Шилл вместе с пятью другими депутатами от ФПРО основал среди граждан свою собственную «фракцию Рональда Шилла» (РСФ). Правительство больше не имело своего большинства среди граждан. Граждане отвергли референдум голосами ХДС, ФПР, СвДП и РСФ, в то время как фракции СДПГ и Альянс 90/Зеленых Гамбурга|GAL поддержали его.
В своем заявлении к бюллетеню для голосования об отклонении референдума ХДС, ФПР, СвДП и Р-С-Ф, среди прочего, утверждали, что ЛБК имеет долги и что существует потребность в инвестициях в размере 150 миллионов евро. Инвестор проведет реструктуризацию компании и Безопасный уровень. Гамбург продолжит оставаться важным медицинским и научным центром Германии.
В своем заявлении фракции СДПГ и GAL утверждали, что частичная приватизация до 49,9% приемлема, но что государство Гамбург должно оставаться основным владельцем LBK. Асклепиос уже заявил, что хочет добиться экономии в первую очередь за счет снижения заработной платы и сокращения штата. Ожидается, что отказ от аренды земли обойдется стране в 189 миллионов евро. В конечном счете, высокий уровень задолженности ЛБК обусловлен не недостатками в текущей деятельности, а, скорее, высокими затратами на пенсионное обеспечение сотрудников, вышедших на пенсию до 2000 года.
== Референдум ==
Референдум был проведен в воскресенье, 29 февраля 2004 г., одновременно с выборами штата Гамбург 2004 г. | Выборами штата 2004 г.
Из чуть более 1,2 миллиона избирателей, имеющих право голоса, в голосовании приняли участие 788 563 (64,9%), что немного меньше, чем на одновременных всеобщих выборах (там: 68,7%). Из проголосовавших 593 497 (76,8% действительных голосов) высказались за проведение референдума с целью отклонения продажи LBK, что составило 65,3% от числа тех, кто имел право голоса на предыдущих всеобщих выборах, и, таким образом, значительно превышает требуемый кворум в 20%. Против референдума проголосовали 179 524 избирателя (23,2% от действительных голосов).
Во всех округах явно преобладала поддержка референдума: было подано более 70% действительных голосов. Желанное предложение получило самый высокий уровень одобрения в округе Гамбург-Митте|Гамбург-Митте (82%) и округе Гарбург|Харбург (79,2%). Референдум получил наименьшую поддержку в районе Вандсбек|Вандсбек (73,9%). Число недействительных голосов было выше обычного и составило 2% поданных голосов.
== Следуйте ==
=== Продажа несмотря на референдум ===
Несмотря на явное голосование избирателей, ХДС, который правил с абсолютным большинством голосов после выборов, и Клиника Асклепиос придерживались плана продаж. Тогдашний управляющий директор Asklepios Kliniken Эльмар Виллебранд сказал в интервью:
В сентябре 2004 года Сенат Беуста II направил гражданам соответствующее обращение о частичной приватизации ЛБК. Продажа должна была состояться двумя траншами: сначала 49,9% должны были быть проданы Asklepios Kliniken, а еще 25% - 1 января 2007 года. В заявлении Сенат также прокомментировал вопрос о том, в какой степени референдум имел обязательную силу для Сената, и поэтому частичная приватизация LBK была запрещена. Он приходит к выводу, что принятый на референдуме референдум приводит к «иному шаблону».
Ответственные за референдум подали жалобу на действия Сената в Конституционный суд Гамбурга. Однако 15 декабря 2004 г. иск был отклонен. Формулировка референдума просто представляет собой необязательную апелляцию к Сенату (
После проверки Федерального управления по борьбе с картелями продажа акций LBK была окончательно одобрена и завершена в апреле 2005 года.
=== Дальнейшее развитие прямой демократии ===
Помимо референдума «Здоровье не товар», в июне 2004 года был проведен еще один референдум «Больше гражданских прав – новое право голосовать за Гамбург». Там тоже большинство избирателей поддержали заветное предложение. Это решение также было проигнорировано ХДС, имеющим абсолютное большинство среди граждан. Опыт двух референдумов 2004 года, который часто воспринимался как игнорирование демократических правил игры, привел к еще одному референдуму в 2007 году, целью которого было изменение правил прямой демократии в Гамбурге.
== См. также ==
* Прямая демократия в Гамбурге
* Список плебисцитов в Германии
== Литература ==
* |Title=Отчет о референдуме 2004 г., подготовленный Mehr Democracy e.V.
|Автор=Фрэнк Ремет
|Series=Отчет о референдуме
|EdSeries=Больше демократии e.V.
|Дата=01.05.2005
|Местоположение=Берлин
|Онлайн=https://www.mehr-demokratie.de/fileadmi ... ht2004.pdf
|Формат=PDF
|ZDB=2199425-0
* |url=https://www.statistics-nord.de/wahlen/w ... enden/2004
|title=Референдум «Здоровье – не товар» 29 февраля 2004 г.
|werk=statistics-nord.de
|hrsg=Статистическое управление Гамбурга и земли Шлезвиг-Гольштейн
|извлечение=2026-01-02
Категория:Плебисцит в Гамбурге|#2004
Категория:Плебисцит 2004|Гамбург
Категория:Политическая история (Гамбург)
Категория:Прямая демократическая инициатива|Гамбург, 2004 г.
Подробнее: https://de.wikipedia.org/wiki/Volksents ... mburg_2004
-
- Похожие темы
- Ответы
- Просмотры
- Последнее сообщение