Нормативно-правовая база, регулирующая морскую энергетику и крупную морскую фауну ⇐ Васина Википедия

[wiki_en]

= Нормативно-правовая база, регулирующая морскую энергетику и крупную морскую фауну =

Развитие морской энергетики, которая включает, помимо прочего, ветряные турбины | ветряные турбины, приливную энергию и добычу нефти | добычу нефти и газа, расширилось с начала 21 века.Ветряная Европа, 2023. Глобальная оффшорная энергетика. Статистика на 2023 год и прогноз на 2024–2030 годы. Учитывая этот рост, растет обеспокоенность по поводу потенциального воздействия на крупную морскую фауну, такую ​​как китообразные и птицы, особенно в прибрежных районах с высоким биоразнообразием.JNCC (Объединенный комитет по охране природы). Руководство по минимизации риска травмирования морских млекопитающих в результате морской сейсморазведки и забивки свай. Питерборо: Объединенный комитет по охране природы, 2017 г. Группы по защите окружающей среды и ученые задокументировали риски, включая подводный шум, который беспокоит популяции морских обитателей, перемещение или разрушение морской среды обитания, гибель фауны в результате столкновений и более широкие нарушения.

Существуют различные нормативные базы, регулирующие смягчение экологического ущерба, но при этом разрешающие развитие морской энергетики.Европейская комиссия. Руководство по развитию ветроэнергетики и природоохранному законодательству ЕС. Брюссель: Европейская комиссия, 2020 г.Рыболовство NOAA. Морская ветроэнергетика: оценка воздействия на морскую жизнь. Силвер-Спринг, Мэриленд: Национальное управление океанических и атмосферных исследований, 2022 г.МСОП. Смягчение воздействия солнечной и ветровой энергии на биоразнообразие: Рекомендации для разработчиков. Гланд, Швейцария: Международный союз охраны природы, 2021 г. Эти рамки, часто зависящие от региона, сочетают в себе обязательное законодательство, которое ограничивает производство энергии без учета морской жизни, рекомендует или предписывает проведение оценок воздействия на окружающую среду (ОВОС), продвигает технические рекомендации или вообще запрещает развитие. Эти подходы обычно различаются в зависимости от региона и отражают различные системы управления, региональные подходы к общению и приоритеты снижения рисков для морской жизни.

== Европейские правила ==

=== Европейский Союз ===

Руководствуется принципом предосторожностиЕвропейский лексикон. 2000. Принцип предосторожности. https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-cont ... ciple.html Европейский Союз придерживается одних из самых строгих подходов к регулированию добычи энергии на море, поскольку это связано с морским биоразнообразием. Производство энергии на море связано с Директивой ЕС о птицах и Директивой ЕС о средах обитанияЕвропейской комиссии. 2025. Директива о птицах. https://environment.ec.europa.eu/topics ... вропейская комиссия. 2025. Директива о средах обитания. https://environment.ec.europa.eu/topics ... rective_en в сочетании с Natura 2000,Министерством Грёна Трепарта. 2025. Natura 2000. https://sgavmst.dk/natur-og-jagt/naturi ... atura-2000 требует от государств-членов предотвращать разрушение, нарушение или причинение вреда местам обитания охраняемых видов, а также дополнительным специально отведенным территориям, в том числе затронутым морской инфраструктурой. Как указано в этих директивах, даже территории, которые не являются оффшорными (за пределами границ морских энергетических объектов), могут быть затронуты оффшорным производством, что еще больше ограничивает производство энергии.Европейская комиссия. Руководство по развитию ветроэнергетики и природоохранному законодательству ЕС. Брюссель: Европейская комиссия, 2020.

В результате этих директив разрешения на морскую энергетику выдаются только после тщательного рассмотрения и оценки потенциальных неблагоприятных последствий в соответствии с природоохранным законодательством ЕС. Морские энергетические проекты, которые могут повлиять на охраняемые виды или места обитания, могут быть отложены или вообще отказано в разрешении. Важнейшим компонентом этого регулирования является Рамочная директива морской стратегии, которая требует от государств-членов достижения «хорошего экологического статуса в морских водах».Европейская комиссия, 2025 г. Рамочная директива морской стратегии. https://research-and-innovation.ec.euro ... rective_en Это включает, помимо прочего, снижение подводного шума, ограничение антропогенного шума и смягчение ущерба экосистемам посредством строительных проектов.

=== Европа за пределами ЕС ===

За пределами Европейского Союза Конвенция ОСПАР регулирует и ограничивает количество подводного шума (применительно ко всем видам деятельности, а не только к производству энергии на море).ОСПАР. Региональный план действий по борьбе с подводным шумом. Лондон: Комиссия ОСПАР, 2025. Признавая, что подводный шум вреден для морских популяций крупной фауны, в отчете ОСПАР за 2025 год изложены как планы действий, так и цели по снижению как окружающего шума от производства энергии, так и высокоинтенсивного шума от строительства энергетических объектов, чтобы ограничить ущерб экосистеме.ОСПАР. Региональный план действий по борьбе с подводным шумом. Лондон: Комиссия ОСПАР, 2025 г.

Специально для защиты китообразных Соглашение об охране китообразных Черного, Средиземного морей и прилегающей атлантической зоны (ACCOBAMS) является обязательным договором, устанавливающим руководящие принципы защиты крупной морской фауны от морской энергетической деятельности.ACCOBAMS. Рекомендации по устранению воздействия антропогенного шума на китообразных в районе АККОБАМС. Монако: Соглашение о сохранении китообразных Черного, Средиземного морей и прилегающей Атлантической зоны, 2010 г. Оно включает пространственное планирование, сезонные ограничения на строительство и добычу, строгие запретные зоны и процедуры, установленные для обеспечения того, чтобы китообразные не пострадали во время производства энергии.ACCOBAMS. Рекомендации по устранению воздействия антропогенного шума на китообразных в районе АККОБАМС. Монако: Соглашение о сохранении китообразных Черного, Средиземного морей и прилегающей Атлантической зоны, 2010 г.

На национальном уровне реализация варьируется от штата к штату, несмотря на международные соглашения и правила. Такие государства, как Соединенное Королевство, имеют строгие стандарты, такие как те, которые изложены Объединенным комитетом по охране природы, которые требуют развертывания наблюдения за морскими млекопитающими, мониторинга популяций диких животных и мониторинга такой деятельности, как сейсмические исследования и забивка свай.JNCC (Объединенный комитет по охране природы). Руководство по минимизации риска травмирования морских млекопитающих в результате морской сейсморазведки и забивки свай. Питерборо: Объединенный комитет по охране природы, 2017 г.

Хотя в Европе поддерживается самый высокий уровень регулирования производства морской ветровой энергии для защиты морской фауны, природоохранные организации отмечают, что правоприменение варьируется и непоследовательно, особенно когда оно связано с воздействием морского производства энергии на мигрирующих морских птиц и развитием морской ветроэнергетики вдали от побережья, что затрудняет мониторинг.BirdLife Europe. Сводный отчет о прибрежном ветре и биоразнообразии. Брюссель: BirdLife Европа и Центральная Азия, 2021 г.

== Америка ==

=== США ===

В США регулирование морской энергетики в отношении крупной морской фауны во многом основано на законах об охране окружающей среды, регулируемых такими законами, как Закон о защите морских млекопитающих и Закон об исчезающих видах 1973 года | Закон об исчезающих видах, которые запрещают причинение вреда охраняемым видам и требуют от федеральных агентств, таких как Агентство по охране окружающей среды, оценивать и снижать риски, регулируемые производством энергии на море.Комиссия по морским млекопитающим, 2022 год. Защита морских млекопитающих Действуйте. https://www.mmc.gov/about-the-commissio ... ction-act/ Надзор за этим законодательством обычно осуществляется НОАА и Бюро управления энергией океана Министерства внутренних дел, Бюро управления энергией океана, 2022 год. Прокладывая курс на более спокойные моря. https://www.boem.gov/, которые ограничивают разрешения на производство энергии на море, вводят ограничения скорости для судов, контролируют уровень звука в океане и ограничивают сезонное производство энергии.Рыболовство NOAA. Морская ветроэнергетика: оценка воздействия на морскую жизнь. Силвер-Спринг, Мэриленд: Национальное управление океанических и атмосферных исследований, 2022 г.

В 2024 году NOAA и BOEM (Бюро по управлению энергией океана) опубликовали свою окончательную совместную стратегию Североатлантической стратегии гладких китов, набора директив для конкретных видов, направленных на защиту одного из наиболее находящихся под угрозой исчезновения видов в мире, находящихся под все большим риском из-за производства морской энергии, особенно ветряных турбин.BOEM, 2024. Североатлантический гладкий кит и морская ветровая стратегия. https://www.boem.gov/sites/default/file ... andout.pdf Хотя стратегия не является обязательной и не предполагает отмены договоров аренды для добычи энергии на море, она устанавливает руководящие принципы по ограничению шума, столкновений с судами и запутывания крупной морской фауны.NOAA/BOEM. Стратегия Североатлантического кита и прибрежной ветроэнергетики. Вашингтон, округ Колумбия: Национальное управление океанических и атмосферных исследований и Бюро управления энергией океана, 2022 г.

=== Канада ===

В Канаде действуют национальные стандарты для добычи энергии на море, особенно для добычи нефти и газа, которые устанавливают минимальные требования для незамерзающих вод, находящихся под канадской юрисдикцией.Рыболовство и океаны Канады. Заявление о канадской практике снижения сейсмического шума в морской среде. Оттава: Правительство Канады, 2007 г. Законодательство особенно ограничивает сейсмические исследования, проводимые для выявления запасов природного газа и нефти, и описывает процедуры во время этих работ, включая предписанные запуски, остановки, требование присутствия наблюдателя за морскими млекопитающими, отмену деятельности в случае обнаружения находящегося под угрозой исчезновения животного и требование использования технологии обнаружения китообразных.Правительство Канады, 2025 г. Заявление о канадской практике в отношении Смягчение сейсмического шума в морской среде. https://www.dfo-mpo.gc.ca/oceans/public ... x-eng.html

=== Бразилия ===

В Бразилии действуют строгие правила для добычи энергии на море, а лицензионные требования выдаются национальным органом по охране окружающей среды, Бразильским институтом окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов | IBAMA.IBAMA. Руководство по мониторингу морской биоты при сейсмических исследованиях. Бразилиа: Бразильский институт окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов, 2018 г. Как и в Канаде, бразильские правила требуют запретных зон, процедур плавного запуска и жесткой остановки, непрерывного мониторинга с использованием наблюдателей за морскими млекопитающими, систем пассивного акустического мониторинга и устройств обнаружения китообразных.IBAMA. Руководство по мониторингу морской биоты при сейсмических исследованиях. Бразилиа: Бразильский институт окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов, 2018 г.

== Океания ==

=== Австралия ===

Деятельность австралийской морской энергетики регулируется Законом об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 года (Закон EPBC), в котором содержатся подробные инструкции по ограничению сейсмических исследований для выявления природного газа и нефти.Австралийский департамент окружающей среды. Политическое заявление 2.1 Закона EPBC: Сейсмические исследования и киты. Канберра: Австралийское Содружество, 2017 г. Как указано для западных стран, правила Австралии в отношении морской энергетики требуют установления запретных зон, процедур плавного запуска и сезонных ограничений, предназначенных для защиты китообразных в периоды размножения и миграции.

В связи с ростом развития морской ветроэнергетики в регионе австралийское правительство выпустило отчеты, в которых излагаются рекомендации по защите морских и прибрежных птиц, обнаружив, что многие виды находятся под угрозой, поскольку реализуются новые проекты.Австралийское Содружество. Воздействие морских ветряных электростанций на птиц: Руководство по экологической оценке. Канберра: Департамент по изменению климата, энергетике, окружающей среде и водным ресурсам, 2022 г. Департамент по изменению климата, энергетике, окружающей среде и водным ресурсам рекомендовал австралийскому законодательству и мерам защиты более точно соответствовать установленным европейским правилам, которые устанавливают стандарты мониторинга морской энергетики.Австралийское Содружество. Воздействие морских ветряных электростанций на птиц: Руководство по экологической оценке. Канберра: Департамент по изменению климата, энергетике, окружающей среде и водным ресурсам, 2022 г.

Австралия также применяет меры пространственной защиты, такие как запрет на любую разведку нефти и газа в морском парке Большого Барьерного рифа | Морском парке Большого Барьерного рифа, одной из самых чувствительных экосистем в мире.GBRMPA (Управление морского парка Большого Барьерного рифа). Правила морского парка Большого Барьерного рифа. Таунсвилл: Управление морского парка Большого Барьерного рифа, 2022 г. За пределами Большого Барьерного рифа австралийская система морских парков Содружества запрещает промышленную деятельность в районах с высоким морским биоразнообразием.Парки Австралии. Планы управления морскими парками Содружества. Канберра: Департамент сельского хозяйства, водных ресурсов и окружающей среды правительства Австралии, 2018 г.

=== Новая Зеландия ===

Нормативная практика Новой Зеландии аналогична австралийской: существует Кодекс поведения по минимизации акустического воздействия на морских млекопитающих в результате сейсморазведочных работ, принятый в 2013 году законом Те Папа Атаухаи или Департаментом охраны природы.Департамент охраны природы Новой Зеландии, 2013 год. Кодекс поведения по минимизации акустического беспокойства морских млекопитающих в результате сейсморазведочных работ. Кодекс требует наличия обученных наблюдателей, мониторинга в режиме реального времени и обязательного отключения при обнаружении морских млекопитающих, входящих в определенные зоны безопасности, при этом контроль за исполнением контролируется Управлением по охране окружающей среды.Министерство охраны природы Новой Зеландии, 2013 г. Кодекс поведения по минимизации акустического беспокойства морских млекопитающих в результате сейсморазведочных работ.
/>
== Азия ==

Азиатская система регулирования добычи энергии на море находится в стадии разработки с учетом опыта как Европы, так и Океании. Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных, подписанная всеми азиатскими государствами, за исключением Японии, Южной Кореи, Северной Кореи и Лаоса, рекомендует избегать чувствительных периодов миграции видов для строительства морских энергетических продуктов, создания запретных зон и принятия более тихих технологий, чтобы не беспокоить морскую фауну.CMS (Конвенция о мигрирующих видах). Руководство по оценке воздействия морского шума на окружающую среду. Бонн: Программа ООН по окружающей среде, 2017 г.

=== Япония ===

Несмотря на то, что Япония не подписала CMS, недавно она внесла поправки в действующее законодательство об экологической оценке, распространив требования оценки воздействия на окружающую среду на морские ветроэнергетические проекты.Министерство окружающей среды Японии. Руководство по оптимизации размещения ветряных электростанций с учетом птиц. Токио: Министерство окружающей среды, 2015 г.

=== Бангладеш ===

Бангладеш создала свою первую морскую охраняемую территорию (МОР) в 2014 году, создав Образец бесземной морской охраняемой территории. Это обозначение ограничивает промышленную деятельность, включая морское бурение и сейсмические исследования, в регионе, известном высокой концентрацией дельфинов и китов.Bangladesh Gazette. «Декларация о беспочвенной морской охраняемой зоне». Правительство Народной Республики Бангладеш, 2014 г.

=== Индия ===

В настоящее время Индия требует, чтобы разработчики морской энергетики выявляли риски для чувствительных видов и принимали меры, которые могли бы смягчить ущерб для видов, в качестве условия для одобрения проекта в процессе получения разрешения.Национальный морской фонд Индии, 2021. Расшифровка морских охраняемых территорий. https://maritimeindia.org/decoding-mari ... exclusive- Economic-zone-and-transboundary-areas/ Из-за высокого биоразнообразия в индийских водах организации по охране окружающей среды призвали создать в индийских водах дополнительные МОР, чтобы обеспечить большую безопасность морских животных и защитить биоразнообразие.National Maritime. Фонд Индии, 2021. Расшифровка охраняемых морских территорий. https://maritimeindia.org/decoding-mari ... exclusive- Economic-zone-and-transboundary-areas/

=== Китай ===

Китай все активнее включает меры защиты биоразнообразия в свои национальные законы об оценке окружающей среды, а также включает формулировки международных соглашений, таких как COP15, в свои национальные экологические правила.Китайская Народная Республика. Стратегия и план действий Китая по сохранению биоразнообразия (2023–2030 гг.). Краткий обзор развития Китая. https://chinadevelopmentbrief.org/wp-co ... Plan-1.pdf Министерство экологии и окружающей среды Китая заявило, что оно улучшит условия сохранения биоразнообразия в прибрежных водах Китая к 2030 году, что потребует более строгих проверок морской энергетики и ужесточения процедур оценки.Китайская Народная Республика. Стратегия и план действий Китая по сохранению биоразнообразия (2023–2030 гг.). Краткий обзор развития Китая. https://chinadevelopmentbrief.org/wp-co ... Plan-1.pdf



Подробнее: https://en.wikipedia.org/wiki/Regulator ... time_Fauna