1972–1973 Формирование кабинета министров Нидерландов. ⇐ Васина Википедия

[wiki_en]

«Формирование голландского кабинета министров 1972–1973 годов» последовало за всеобщими выборами в Нидерландах 1972 года | всеобщими выборами 29 ноября 1972 года и привело, после 151 дня переговоров, к формированию кабинета Ден Уйла, установив новый послевоенный рекорд Голландии по самому продолжительному формированию кабинета министров на тот момент.

Новый кабинет был поддержан в Палате представителей (Нидерланды)|Палате представителей парламентскими группами Лейбористской партии (Нидерланды)|Лейбористской партии (PvdA) и Демократов 66 (D'66), обе из которых также поставляли министров, а также несколько министров от Католической народной партии, Антиреволюционной партии (ARP) и Политической партии радикалов (PPR). Кабинет занимает особое место в послевоенной истории голландской парламентской системы, поскольку это было правительство меньшинства и в него входили министры от партий, которые заранее официально не взяли на себя обязательства по коалиционному соглашению или программе управления.

== Фон ==
Выборы последовали за крахом первого кабинета Бишевеля, который был поддержан ARP, KVP, Христианским историческим союзом (CHU), Народной партией за свободу и демократию (VVD) и Демократическими социалистами '70 (DS'70). Последующий временный Второй кабинет Бишевеля готовился к выборам после отставки министров DS'70. DS'70, отколовшаяся от PvdA, образовавшаяся в ответ на все более левый курс Лейбористской партии под влиянием Новых левых (Нидерланды)|Новых левых, больше не могла поддерживать финансовую политику правительства.

=== Прогрессивное и конфессиональное сотрудничество ===
Выборы 1972 года прошли в период сильной политической поляризации в Нидерландах, когда идеологические различия между левыми и правыми становились все более явными. Перед выборами три прогрессивные партии — PvdA, D'66 и PPR — согласились сотрудничать на выборах, в результате чего был принят совместный манифест «Keerpunt '72» («Поворотный момент '72»). В 1971 году три партии также сформировали теневой кабинет - теневой кабинет Ден Уйл, созданный по образцу британской системы.

Прогрессивный альянс вступил в выборы, стремясь сформировать «прогрессивный кабинет», ориентированный на их сотрудничество. Тем временем три основные конфессиональные партии — КВП, АРП и ХУ — начали изучать возможность более тесного сотрудничества, которое в конечном итоге привело к формированию Христианско-демократического призыва (ХДП). Перед выборами они также представили совместную политическую программу.

Основными партийными лидерами во время кампании были Йооп ден Уйл (PvdA), Франс Андриссен (KVP), Ханс Вигель (VVD), Баренд Бишевель (ARP), Арнольд Тиланус (CHU), Ханс ван Мирло (D'66) и Бас де Гаай Фортман (PPR).

=== Результаты выборов ===
Впервые гражданам в возрасте от 18 до 21 года было разрешено голосовать на всеобщих выборах в Нидерландах. Выборы существенно изменили политический ландшафт. КВП и ЧУ понесли тяжелые потери, потеряв восемь и четыре места соответственно. АРП, возглавляемая действующим премьер-министром Барендом Бишевелем, получила одно место и стала единственной конфессиональной правящей партией, улучшившей свои позиции.

PvdA оказалась самой крупной партией с 43 местами. ВВД получила шесть мест, а ППР увеличилась с двух до семи мест. Дополнительных успехов добились Фермерская партия (Нидерланды) | Фермерская партия, Коммунистическая партия Нидерландов (КПН) и недавно созданная Римско-католическая партия Нидерландов (РКПН). DS'70 и D'66 лишились мест.

Уходящая коалиция КВП, ВВД, АРП, ЧУ и ДС'70 сохранила лишь незначительное большинство в 76 мест в Палате представителей. Прогрессивный блок PvdA, PPR и D'66 также не имел большинства. Ключевой трудностью при формировании кабинета было то, что КВП и АРП не желали продолжать сотрудничество с DS'70, который они считали ненадежным после его участия в кабинете Бишевеля. Поэтому конфессиональные партии стремились к сотрудничеству с левыми партиями для создания левоцентристской коалиции. Прогрессивный альянс, однако, отверг умеренную левоцентристскую коалицию и вместо этого стремился к формированию прогрессивного кабинета министров, даже если ему пришлось управлять страной как администрация меньшинства.

== Информатор Руперт ==
4 декабря 1972 года королева Юлиана назначила информатором Маринуса Рупперта, вице-президента Государственного совета (Нидерланды) | Государственного совета и бывшего профсоюзного лидера, связанного с ARP. Ему было поручено изучить возможности формирования кабинета министров, способного поддерживать продуктивные отношения с парламентом или, по крайней мере, получать достаточную парламентскую поддержку.

На протяжении всего процесса Руперт часто консультировался с королевой.

=== Кабинет большинства ===
По словам Руперта, выборы не привели к появлению большинства партий, искренне желающих сотрудничать, и каждая мыслимая коалиционная комбинация содержала серьезные внутренние разногласия.
В начале его расследования стало ясно, что формирование коалиции парламентского большинства, состоящей из PvdA, KVP, ARP, PPR, CHU и D'66, столкнется с серьезными препятствиями. В то время как KVP, ARP и CHU были готовы обсудить такую ​​​​коалицию, PvdA и D'66 настаивали на том, что переговоры вряд ли увенчаются успехом, поскольку до выборов не было заключено никаких обязательных соглашений. PPR также пришла к выводу, что поведение партий по отношению друг к другу в парламенте в предыдущие годы сделало бы такую коалицию нестабильной.

=== Кабинет меньшинства ===
Распад предыдущей коалиции был фактически вызван отказом КВП и АРП продолжать управлять ДС'70. Остальные варианты включали либо кабинет правоцентристского меньшинства в составе КВП, ВВД, АРП и CHU, допускаемый DS'70, либо кабинет левоцентристского меньшинства с центром в PvdA, KVP и ARP с дополнительной поддержкой со стороны D'66 и PPR или CHU.

Руперт отметил, что кабинеты меньшинств исторически действовали как переходные решения во время политического тупика, хотя современный политический климат был гораздо более поляризованным, чем в предыдущие десятилетия.

=== Внепарламентский кабинет ===
16 января 1973 года Руперт опубликовал в газете «Де Тийд» авторскую статью, в которой выступал за рассмотрение вопроса о создании внепарламентского кабинета, включая возможность создания так называемого «программного кабинета».
Впоследствии он пригласил парламентских лидеров восьми партий — Ден Уйла, Андриссена, Вигеля, Бисёвеля, Де Гаая Фортмана, Тилануса, Бергера и Ван Мирло — для консультаций. В своем заключительном отчете Руперт посоветовал назначить видного лейбористского политика форматировщиком.

== Форматор Бургер ==
Впоследствии королева назначила Яапа Бургера, члена Государственного совета и известного лейбористского политика, форматором кабинета министров, «который, как ожидается, будет пользоваться достаточной поддержкой в парламенте». Бургер, пользовавшийся широким общественным уважением как деятель сопротивления военного времени и Энгеландваардер, видел своей задачей формирование кабинета министров во главе с Йоопом ден Уйлом.

Бюргер разработал предложения по программе управления, сочетающие в себе элементы как прогрессивных, так и конфессиональных предвыборных манифестов.

=== Кабинет национальной программы ===
Бургер интерпретировал свое назначение как позволяющее сформировать внепарламентский «программный кабинет». Бывший информатор Пит Стинкамп поддержал эту идею за пределами переговоров, предложив создать временный кабинет по национальной программе для решения основных конституционных и социально-экономических вопросов, таких как конституционная реформа и выравнивание заработной платы.

Поэтому Бургер попытался завербовать отдельных членов конфессиональных партий в кабинет, возглавляемый Ден Уйлом. Ему удалось привлечь политиков ARP Яапа Боерсму (политик) | Яапа Боерсму и Вильгельма Фридриха де Гаая Фортмана. Затем Бургер задался вопросом, поддержат ли конфессиональные парламентские группы прогрессивный кабинет министров. КВП и АРП, казалось, были готовы сделать это, но отказались предложить явную поддержку, особенно потому, что CHU вообще отказался участвовать в обсуждениях.

Впоследствии Бургер сообщил королеве, что он желает «держать свое назначение на рассмотрении», и эта формулировка фактически равносильна возвращению ему мандата.

== Информаторы Ван Агт и Альбеда ==
Временный министр юстиции Дрис ван Агт (КВП) и политик от ARP Виль Альбеда были затем назначены королевой для расследования, при каких условиях конфессиональные партии поддержат кабинет Ден Уйла.

Хотя CHU окончательно вышла из переговоров, Ван Агту и Альбеде удалось убедить KVP и ARP поддержать правительство, возглавляемое Ден Уйлом. Была согласована управляющая программа, которая также включала меры, касающиеся спорных вопросов, таких как аборты.

== Окончательное формирование ==
После исследовательского этапа, проведенного Ван Агтом и Альбедой, формирование кабинета было возобновлено Рупертом и Бургером. Их главной задачей стал поиск дополнительных конфессиональных служителей, желающих войти в кабинет. Сам Ван Агт согласился участвовать и стал заместителем премьер-министра в кабинете Ден Уила.

ППР также поставляла в кабинет министров, хотя формально партия отказалась соблюдать коалиционные соглашения.

== Источники ==

* * Маас, П. Ф. «Кабинеты форматов 1959–1973». Гаага: Staatsuitgeverij, 1982. * Формирование кабинета министров в Нидерландах
1963 год в Нидерландах
1963 год в голландской политике

Подробнее: https://en.wikipedia.org/wiki/1972-%277 ... _formation