Мобильная версияРеферендум о реорганизации юго-западной Германии 1951 г. ⇐ Васина Википедия
-
Автор темыwiki_de
- Всего сообщений: 59314
- Зарегистрирован: 13.01.2023
Референдум о реорганизации юго-западной Германии 1951 г.
«Референдум о реорганизации Юго-Западной Германии» (официально: «Референдум о реорганизации в землях Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн») 9 декабря 1951 года был референдумом в соответствии со статьей 118 Основного закона Федеративной Республики Германия|Основного закона Федеративной Республики Германия.
Причиной обязательного референдума стал политический спор по поводу юго-западного штата. Вопрос заключался в том, следует ли объединить земли Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн, созданные в своих оккупационных зонах оккупационными державами США и Францией после Второй мировой войны, в общее федеральное государство («Юго-Западное государство») или вместо этого следует восстановить земли Баден и Вюртемберг, которые были фактически ликвидированы национал-социалистами.
Референдуму предшествовал политический спор, продолжавшийся несколько лет, в котором правительства Вюртемберг-Бадена и Вюртемберг-Гогенцоллернов выступали за создание общего юго-западного государства, а правительство Бадена — за восстановление старых штатов. Поскольку правительства земель в Штутгарте, Тюбингене и Фрайбурге в конечном итоге не смогли прийти к соглашению, несмотря на референдум, проведенный в 1950 году, немецкий Бундестаг назначил обязательный референдум в соответствии с федеральным законом.
В der Abstimmung sprach sich eine Mehrheit in drei der vier Stimmgebiete für den Südweststaat aus, womit sich diese Möglichkeit durchsetzte. Конституционное государственное собрание было избрано в марте 1952 года, а 25 апреля 1952 года была окончательно провозглашена земля Баден-Вюртемберг.
Однако, поскольку предметом спора была сама процедура голосования, референдум не привел к решению вопроса о реорганизации. Скорее, старые силы Бадена, потерпевшие поражение в плебисците, приступили к референдуму в 1956 году, который, однако, привел к референдуму в баденской части страны только в 1970 году после длительного юридического спора. В ходе этого нового голосования явное большинство поддержало юго-западную землю Баден-Вюртемберг.
== Фон ==
Вопрос реорганизации юго-западной Германии был одной из серьезных проблем территориального проектирования нового государства на этапе основания Федеративной Республики Германия. По сути, речь шла об альтернативах возможного создания юго-западного государства или восстановления старых государств Республики Баден|Баден и Народного государства Вюртемберг|Вюртемберг (включая Гогенцоллернскую землю|Гогенцоллернскую землю). В результате оккупационной политики после Второй мировой войны Баденская республика и Народное государство Вюртемберг, которые национал-социалисты превратили в чисто административные единицы, не были восстановлены в качестве государственных образований. Вместо этого на их территории были созданы три новых государства, в том числе Земля Гогенцоллернше|Гогенцоллернше Ланде, которая ранее принадлежала Свободному государству Пруссия: Баден (Южный Баден)|Баден (Южный Баден), Вюртемберг-Баден (Северный Вюртемберг и Северный Баден) и Вюртемберг-Гогенцоллерн (Южный Вюртемберг и Гогенцоллернше). Посадка).
Эта ситуация в целом рассматривалась как нежелательная во всех политических лагерях. Во всех трех штатах или четырех территориях, начиная с 1945 года, предпринимались различные попытки обеспечить сплоченность территорий, но первоначально с единственной целью - восстановить старые штаты. С лета 1948 года правительства трёх земель начали вступать друг с другом в серьёзные переговоры по вопросу реорганизации федеральной территории|реорганизации юго-запада Германии, но теперь с дополнительной возможностью слияния всех трёх земель для образования юго-западной земли. Правительства Вюртемберг-Бадена и Вюртемберг-Гогенцоллернов предпочли решение юго-западного государства, в то время как правительство Бадена стремилось к полному восстановлению старых земель Бадена и Вюртемберга. Разногласия казались непримиримыми, поэтому поначалу соглашения достичь не удалось.
При разработке Основного закона Федеративной Республики Германия в 1949 году представители юго-запада Германии включили статью 118 Основного закона Федеративной Республики Германия незадолго до окончания обсуждений. Это еще раз призвало три юго-западных государства прийти к дружественному соглашению по вопросу реорганизации, но оставило за немецким Бундестагом право принять меры самостоятельно в случае неудачи. В качестве выхода из тупика три правительства сначала договорились о референдуме о реорганизации юго-западной Германии в 1950 году | «информационный» референдум, который в сентябре 1950 года привел к очень значительному большинству в северном и южном Вюртемберге для юго-западной земли, менее сильному большинству для юго-западной земли в северном Бадене, но узкому большинству для восстановления старых земель в южном Бадене.
Однако правительства трех штатов все еще не смогли прийти к соглашению о том, как действовать дальше. На этом фоне с весны 1951 года Бундестаг занялся вопросом реорганизации юго-западной Германии.
== Путь к референдуму ==
=== Бундестаг проявляет активность по юго-западному вопросу ===
Поскольку в результате референдума между правительствами Штутгарта, Тюбингена и Фрайбурга-им-Брайсгау|Фрайбурга не удалось достичь соглашения, инициативу взяли на себя различные члены Бундестага от юго-запада Германии.
Однако с основанием Федеративной Республики Германия в мае 1949 года и постепенным установлением нормального парламентского режима вопрос партийной принадлежности становился все более важным. Правительство Аденауэра I имело лишь большинство из нескольких голосов в Бундестаге, поэтому политическая партия очень чутко реагировала на любые возможные изменения в большинстве. Учитывая результаты предыдущих выборов в трех землях Юго-Запада, обычно предполагалось, что восстановление старых штатов укрепит консервативное большинство канцлера (Германия) | Канцлер, в то время как юго-западный штат будет больше склоняться к либералам и социал-демократам.
После референдума в Бундестаге были внесены две инициативы по вопросу о юго-западном штате: в январе 1951 года члены ХДС/ХСС сформулировали проект, который предусматривал альтернативное голосование («юго-западный штат или старые штаты») и необходимое большинство для юго-западного штата в двух избирательных округах (Баден и Вюртемберг). Некоторое время спустя последовала совместная инициатива депутатов от ХДС и СвДП с юго-запада, в основном поддержанная депутатами Карлом Генглером и Куртом Георгом Кизингером (оба ХДС Вюртемберг-Гогенцоллерн), которая также предусматривала альтернативное голосование, но определяла четыре избирательных участка, причем одобрения в трех было достаточно для основания юго-западного штата. Если бы необходимое большинство для юго-западного штата было достигнуто, правительства всех трех штатов должны были бы продолжить работу правительства в совместном Совете министров и созвать Учредительное собрание в течение трех месяцев.
=== Первый и Второй закон о реорганизации ===
В конечном итоге 25 апреля 1951 года большинство в Бундестаге поддержало проект Генглера/Кизингера, который предусматривал четыре избирательных участка и большинство для юго-западного штата в трех из четырех. Инициатива была принята как «Второй закон о реорганизации», предусматривавший обязательный референдум 16 сентября 1951 года. Он предусматривал только возможность создания юго-западного штата или восстановления старых штатов - однако сохранение статус-кво (т.е. трех штатов) было исключено, что соответствовало межпартийному консенсусу.Немецкий Бундестаг: «Второй закон о проведении реорганизации на территориях, включающих земли Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн в соответствии с пунктом 2 статьи 118 Основного закона (Второй реорганизационный акт)»
Еще одной сложностью было то, что первый регулярный законодательный период в Вюртемберге-Гогенцоллерне закончился 17 мая 1951 года, а в Бадене - 29 мая 1951 года. Однако, поскольку пересмотр определения парламентов и правительств всего за несколько месяцев до принятия такого важного решения не казался разумным, существовал политический консенсус в отношении того, что разовое продление было разумным и оправданным. Поэтому Бундестаг также принял «Первый закон о реорганизации», который довольно кратко регулировал продление избирательных периодов в Бадене и Вюртемберге-Гогенцоллерне (Акт о реорганизации)''. Он предусматривал единовременное и внеочередное продление законодательного периода в двух странах самое позднее до 31 марта 1952 года.
25 апреля 1951 г. оба закона были приняты в Бундестаге, а 27 апреля 1951 г. большинство в Бундесрате (Германия) также одобрило закон. Однако просьба земли Баден об апелляции в посреднический комитет не была принята.Пауль-Людвиг Вайнахт: «Дорога в юго-западное государство», стр. 319.Гебхард Мюллер: «Вюртемберг-Гогенцоллерн 1945–1952», стр. 26–27.
=== Конституционная жалоба Бадена ===
В мае 1951 года земля Баден подала конституционную жалобу (Германия) на решение Бундестага. Рассмотрение двух законов о реорганизации было самым первым делом, которое пришлось рассматривать Федеральному конституционному суду, назначенному только 8 сентября 1951 года. Во-первых, он отложил референдум на юго-западе, запланированный Бундестагом на середину сентября 1951 года, посредством временного распоряжения. Затем он вынес свой вердикт 23 октября 1951 года.
Вопреки надеждам правительства Бадена, оно критиковало лишь отдельные положения Второго закона о реорганизации; референдум признал это в принципе допустимым в описанной форме. Критика касалась заявлений, в которых ограничивался суверенитет создаваемых конституционных ассамблей штатов или предоставлялось федеральному правительству право вмешиваться в организацию демократии штата.
Именно по этой причине Федеральный конституционный суд объявил Первый закон о реорганизации неконституционным и недействительным. Федеральный законодательный орган не имеет права вмешиваться в такой форме в организацию демократии в государстве (Германия).
В решении было ясно, что референдум может быть проведен в той форме, которая описана в законе. Последний день голосования был назначен на 16 декабря 1951 года.
== Референдум ==
=== Порядок голосования ===
В рамках переговоров между тремя государствами о будущей форме юго-западной Германии процедура голосования на референдуме стала предметом политических дебатов. В центре дебатов оказались два пункта: вопрос голосования и расположение мест для голосования.
В начале переговоров Вюртемберг-Баден предложил попросить при голосовании «юго-западные штаты или старые штаты». Правительство Бадена возразило против этого и добилось того, чтобы вопрос был задан «юго-западному штату, а не старым странам». Восстановление старых штатов больше не было предложением равного статуса, а, скорее, своего рода базовым государством, которое необходимо было восстановить, против чего сначала должен был преобладать уклон Юго-Западного штата с достаточным большинством. Хотя правительство Вюртемберг-Бадена было недовольно этим решением и неоднократно пыталось отменить его, оно также было поддержано правительством Вюртемберга-Гогенцоллерна. В конечном итоге Бундестаг больше не подвергал сомнению этот подход.
Второй и более существенный вопрос касался голосовых областей. Правительство Бадена хотело иметь только два избирательных участка: Баден и Вюртемберг. Объединение с образованием юго-западного штата произойдет только в том случае, если этого захочет большинство в обоих избирательных округах. Референдум в сентябре 1950 года показал незначительное большинство (около 50,7%) в Бадене в целом за восстановление старых штатов, причем наибольшая поддержка этого процесса исходила от южного Бадена (59,6%), в то время как в северном Бадене этого хотело только меньшинство (42,6%). Однако, поскольку большинство оказалось настолько узким, что сторонникам юго-западного штата также была предоставлена возможность получить большинство, предложение о двух избирательных участках часто считалось справедливым. Это также нашло свое отражение в инициативе Бундестага парламентской группы ХДС/ХСС, возглавляемой депутатом Антоном Гильбертом. В конечном итоге Бундестаг последовал предложению Вюртемберг-Бадена и Вюртемберга-Гогенцоллерна, которые проводили кампанию за четыре избирательных округа (северный и южный Баден, а также северный и южный Вюртемберг), при этом большинство в трех из четырех избирательных округов должно быть достаточным для принятия юго-западного штата. Учитывая большинство в северном Бадене (57,4% для юго-западного штата на референдуме), это делало восстановление старых штатов гораздо менее вероятным.
Вопрос обустройства избирательных участков впоследствии станет основным предметом критики со стороны старожилов Бадена, которые считали, что эта «хитрость» лишила их победы в голосовании и восстановления Бадена в целом.
=== Право голоса ===
Право голоса на референдуме имели лица с немецким гражданством любого пола в возрасте от 21 года и старше, проживавшие в помещении для голосования не менее трех месяцев и не исключенные из голосования в соответствии с действующим избирательным законодательством соответствующей страны. Последнее затронуло в общей сложности несколько тысяч человек, которые были исключены по политическим причинам из-за их значительного участия в национал-социалистическом режиме. Следует отметить, что все три страны применяли разные критерии, тем более, что США как оккупационная держава в Вюртемберге-Бадене и Франция как оккупационная держава в Бадене и Вюртемберге-Гогенцоллерне, каждая из которых должна была утвердить избирательные законы, применяли к денацификации весьма разную строгость.
Еще одной особенностью было то, что, когда Федеральный конституционный суд перенес день голосования с 16 сентября на 9 декабря 1952 года, для критериев права голоса применялся другой срок. Чтобы иметь право голосовать в декабре, необходимо было выполнить требования по возрасту, продолжительности проживания, гражданству и общим избирательным правам в сентябре. Однако любой, кто потерял свое гражданство или право голоса к моменту фактического голосования в декабре, больше не имел права голосовать, даже если этот человек все еще имел право голосовать в сентябре.
=== Результат референдума ===
Референдум о реорганизации юго-западной Германии состоялся 9 декабря 1951 года. Только в Вюртемберге-Гогенцоллерне состоялся референдум о единовременном продлении избирательного периода, в Вюртемберге-Гогенцоллерне в 1951 году|обязательный референдум о внесении поправки в конституцию о продлении избирательного периода.
В избирательных округах решение принималось простым большинством голосов. Однако голосование за всю территорию для голосования не имело никакого значения для общего результата; вместо этого для подтверждения юго-западного штата требовалось большинство в трех из четырех избирательных округов. В противном случае старые земли были бы восстановлены. Голосование за сохранение статус-кво было невозможно.
Из почти 4,3 миллиона избирателей, имеющих право голоса, в голосовании приняли участие 2 539 533 (= 59,41%). Что касается территориальной структуры, то это сравнительно низкий уровень участия. Явка избирателей сильно различалась в четырех избирательных округах. В то время как около 70% лиц, имеющих право голоса, приняли участие в двух избирательных округах Бадена (71,7% в южном Бадене и 68,1% в северном Бадене), в Вюртемберге это было лишь чуть более 50% (52,5% в южном Вюртемберге и 50,9% в северном Вюртемберге). Количество недействительных голосов находилось в пределах ожидаемого диапазона и составило 1,3% по всей территории голосования.
В результате, как и на референдуме 1950 года, подавляющее большинство, более 90% в Вюртемберге (91,4% на юге и 93,5% на севере Вюртемберга) высказались за формирование юго-западного государства. В северном Бадене поддержка юго-западного штата снова явно преобладала (57,05%) и лишь немного меньше, чем на референдуме в сентябре 1950 года (там: 57,4%). Только в южном Бадене произошли определенные сдвиги в голосовании: большинство за восстановление старых земель (62,2%) было несколько более выраженным, чем на референдуме (там: 59,5%). В результате необходимое большинство для юго-западного штата было получено в трех из четырех избирательных округов.
Однако если бы результат оценивался по двум избирательным округам (Баден и Вюртемберг), результат был бы другим. В то время как в Вюртемберге в целом подавляющее большинство в 92,8% проголосовало за юго-западный штат, в Бадене в целом незначительное большинство в 52,2% проголосовало за восстановление старых земель. В этом процессе голосования, безуспешно запрошенном правительством Бадена, этого было бы недостаточно для основания юго-западного штата.
Однако взгляд на общее количество голосов, поданных во всех избирательных округах (что, однако, не имело никакого отношения к официальному результату!), показывает явное большинство за юго-западным штатом - 69,7%.
== Следуйте ==
Поскольку необходимое большинство при голосовании по реорганизации территории было за создание юго-западного штата, через несколько недель начался так называемый переходный процесс. 9 марта 1952 года было избрано Учредительное собрание земли Вюртемберг-Баден будущего юго-западного государства. Земля Баден-Вюртемберг была основана 25 апреля 1952 года. 17 мая 1952 года ассамблея земли приняла так называемый закон о временном осуществлении государственной власти в федеральной земле юго-западной Германии|переходный закон, согласно которому парламент земли Баден (1947–1952)|земельный парламент в Бадене, земельный парламент Вюртемберг-Баден|Вюртемберг-Баден и земельный парламент Вюртемберг-Гогенцоллерн|Вюртемберг-Гогенцоллерн были упразднены. Парламенты всех трех штатов провели торжественное заключительное заседание 30 мая 1952 года.
В последующие годы стало ясно, что спор по поводу участков для голосования не имел умиротворяющего эффекта. В 1956 году Движение Старого Бадена провело успешный референдум по реорганизации федеральной территории с целью восстановления штата Баден. Однако из-за политических задержек референдум по образованию штата Баден в 1970 году не был проведен до 1970 года и привел к явному большинству голосов против восстановления Бадена.
== См. также ==
* Прямая демократия в Германии
* Список плебисцитов в Германии
== Литература ==
* |Title=Первый закон о проведении реорганизации на территориях, включающих земли Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн в соответствии со статьей 118 предложение 2 Основного закона (Первый закон о реорганизации)
|Автор=Немецкий Бундестаг
|Сборник=Бюллетень федеральных законов. Часть I
|Ed=Федеральный министр юстиции
|Группа=1
|Число=20
|Страниц=283
|Местоположение=Бонн
|Дата=1951-05-05
|Online=https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/text.xav ... mComponent .Hitlist_0&bk=bgbl&start=%2F%2F*%5B%40node_id%3D%271085957%27%5D&skin=pdf&tlevel=-2&nohist=1&sinst=26F6CB19
|Формат=PDF
|ZDB=220836-2
* |Title=Второй закон о проведении реорганизации на территориях, включающих земли Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн в соответствии со статьей 118 предложение 2 Основного закона (Второй закон о реорганизации)
|Автор=Немецкий Бундестаг
|Сборник=Бюллетень федеральных законов. Часть I
|Ed=Федеральный министр юстиции
|Группа=1
|Число=20
|Страницы=284–287
|Местоположение=Бонн
|Дата=1951-05-05
|Online=https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/text.xav ... mComponent .Hitlist_0&bk=bgbl&start=%2F%2F*%5B%40node_id%3D%271085958%27%5D&skin=pdf&tlevel=-2&nohist=1&sinst=26F6CB19
|Формат=PDF
|ZDB=220836-2
* |Автор=Гебхард Мюллер
|Title=Вюртемберг-Гогенцоллерн 1945–1952 гг.
|Коллекция=Государство Вюртемберг-Гогенцоллерн 1945–1952 гг.
|Eds=Макс Гёглер, Грегор Рихтер
|Местоположение=Зигмаринген
|Дата=1982
|Страницы=13–29
|DNB=830119698
* |Ed=Государственное статистическое управление земли Баден-Вюртемберг
|Title=Статистический справочник Баден-Вюртемберг
|Серия=Статистический справочник
|БандРов=1
|Издатель=Г. Браун (ранее Г. Braunsche Hofbuchdruckerei и Verlag) G.m.b.H.
|Местоположение=Карлсруэ
|Дата=1955
|Страницы=457-458
|Онлайн=https://digital.blb-karlsruhe.de/blbihd/ periodical/structure/1464977
|ZDB=211885-3
* |Автор=Пауль-Людвиг Вайнахт
|Title=Дорога в Юго-Западный штат
|Коллекция=Путь в юго-западный штат
|Hrsg=Государственный центр гражданского образования Баден-Вюртемберг
|Местоположение=Карлсруэ
|Дата=1991
|Страницы=75–92
|DNB=911245715
* |url=https://openjur.de/u/552901.html
|title=BVerfG, решение от 23 октября 1951 г. – 2 BvG 1/51
|author=Федеральный конституционный суд
|werk=openjur.de
|hrsg=openJur gGmbH
|дата=1951-10-23
|извлечение=13 апреля 2026 г.
Категория:Референдум|Баден, 1951 г.
Категория:Референдум|Вюртемберг-Баден, 1951 г.
Категория:Референдум|Вюртемберг-Гогенцоллерн 1951 г.
Категория:Плебисцит 1951 года|Баден
Категория:Плебисцит 1951 года|Вюртемберг-Баден
Категория:Плебисцит 1951 года|Вюртемберг-Гогенцоллерн
Категория:Политика (Баден-Вюртемберг)|Выборы и голосование
Категория:Прямая демократия в Баден-Вюртемберге
Подробнее: https://de.wikipedia.org/wiki/Volksabst ... lands_1951
«Референдум о реорганизации Юго-Западной Германии» (официально: «Референдум о реорганизации в землях Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн») 9 декабря 1951 года был референдумом в соответствии со статьей 118 Основного закона Федеративной Республики Германия|Основного закона Федеративной Республики Германия.
Причиной обязательного референдума стал политический спор по поводу юго-западного штата. Вопрос заключался в том, следует ли объединить земли Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн, созданные в своих оккупационных зонах оккупационными державами США и Францией после Второй мировой войны, в общее федеральное государство («Юго-Западное государство») или вместо этого следует восстановить земли Баден и Вюртемберг, которые были фактически ликвидированы национал-социалистами.
Референдуму предшествовал политический спор, продолжавшийся несколько лет, в котором правительства Вюртемберг-Бадена и Вюртемберг-Гогенцоллернов выступали за создание общего юго-западного государства, а правительство Бадена — за восстановление старых штатов. Поскольку правительства земель в Штутгарте, Тюбингене и Фрайбурге в конечном итоге не смогли прийти к соглашению, несмотря на референдум, проведенный в 1950 году, немецкий Бундестаг назначил обязательный референдум в соответствии с федеральным законом.
В der Abstimmung sprach sich eine Mehrheit in drei der vier Stimmgebiete für den Südweststaat aus, womit sich diese Möglichkeit durchsetzte. Конституционное государственное собрание было избрано в марте 1952 года, а 25 апреля 1952 года была окончательно провозглашена земля Баден-Вюртемберг.
Однако, поскольку предметом спора была сама процедура голосования, референдум не привел к решению вопроса о реорганизации. Скорее, старые силы Бадена, потерпевшие поражение в плебисците, приступили к референдуму в 1956 году, который, однако, привел к референдуму в баденской части страны только в 1970 году после длительного юридического спора. В ходе этого нового голосования явное большинство поддержало юго-западную землю Баден-Вюртемберг.
== Фон ==
Вопрос реорганизации юго-западной Германии был одной из серьезных проблем территориального проектирования нового государства на этапе основания Федеративной Республики Германия. По сути, речь шла об альтернативах возможного создания юго-западного государства или восстановления старых государств Республики Баден|Баден и Народного государства Вюртемберг|Вюртемберг (включая Гогенцоллернскую землю|Гогенцоллернскую землю). В результате оккупационной политики после Второй мировой войны Баденская республика и Народное государство Вюртемберг, которые национал-социалисты превратили в чисто административные единицы, не были восстановлены в качестве государственных образований. Вместо этого на их территории были созданы три новых государства, в том числе Земля Гогенцоллернше|Гогенцоллернше Ланде, которая ранее принадлежала Свободному государству Пруссия: Баден (Южный Баден)|Баден (Южный Баден), Вюртемберг-Баден (Северный Вюртемберг и Северный Баден) и Вюртемберг-Гогенцоллерн (Южный Вюртемберг и Гогенцоллернше). Посадка).
Эта ситуация в целом рассматривалась как нежелательная во всех политических лагерях. Во всех трех штатах или четырех территориях, начиная с 1945 года, предпринимались различные попытки обеспечить сплоченность территорий, но первоначально с единственной целью - восстановить старые штаты. С лета 1948 года правительства трёх земель начали вступать друг с другом в серьёзные переговоры по вопросу реорганизации федеральной территории|реорганизации юго-запада Германии, но теперь с дополнительной возможностью слияния всех трёх земель для образования юго-западной земли. Правительства Вюртемберг-Бадена и Вюртемберг-Гогенцоллернов предпочли решение юго-западного государства, в то время как правительство Бадена стремилось к полному восстановлению старых земель Бадена и Вюртемберга. Разногласия казались непримиримыми, поэтому поначалу соглашения достичь не удалось.
При разработке Основного закона Федеративной Республики Германия в 1949 году представители юго-запада Германии включили статью 118 Основного закона Федеративной Республики Германия незадолго до окончания обсуждений. Это еще раз призвало три юго-западных государства прийти к дружественному соглашению по вопросу реорганизации, но оставило за немецким Бундестагом право принять меры самостоятельно в случае неудачи. В качестве выхода из тупика три правительства сначала договорились о референдуме о реорганизации юго-западной Германии в 1950 году | «информационный» референдум, который в сентябре 1950 года привел к очень значительному большинству в северном и южном Вюртемберге для юго-западной земли, менее сильному большинству для юго-западной земли в северном Бадене, но узкому большинству для восстановления старых земель в южном Бадене.
Однако правительства трех штатов все еще не смогли прийти к соглашению о том, как действовать дальше. На этом фоне с весны 1951 года Бундестаг занялся вопросом реорганизации юго-западной Германии.
== Путь к референдуму ==
=== Бундестаг проявляет активность по юго-западному вопросу ===
Поскольку в результате референдума между правительствами Штутгарта, Тюбингена и Фрайбурга-им-Брайсгау|Фрайбурга не удалось достичь соглашения, инициативу взяли на себя различные члены Бундестага от юго-запада Германии.
Однако с основанием Федеративной Республики Германия в мае 1949 года и постепенным установлением нормального парламентского режима вопрос партийной принадлежности становился все более важным. Правительство Аденауэра I имело лишь большинство из нескольких голосов в Бундестаге, поэтому политическая партия очень чутко реагировала на любые возможные изменения в большинстве. Учитывая результаты предыдущих выборов в трех землях Юго-Запада, обычно предполагалось, что восстановление старых штатов укрепит консервативное большинство канцлера (Германия) | Канцлер, в то время как юго-западный штат будет больше склоняться к либералам и социал-демократам.
После референдума в Бундестаге были внесены две инициативы по вопросу о юго-западном штате: в январе 1951 года члены ХДС/ХСС сформулировали проект, который предусматривал альтернативное голосование («юго-западный штат или старые штаты») и необходимое большинство для юго-западного штата в двух избирательных округах (Баден и Вюртемберг). Некоторое время спустя последовала совместная инициатива депутатов от ХДС и СвДП с юго-запада, в основном поддержанная депутатами Карлом Генглером и Куртом Георгом Кизингером (оба ХДС Вюртемберг-Гогенцоллерн), которая также предусматривала альтернативное голосование, но определяла четыре избирательных участка, причем одобрения в трех было достаточно для основания юго-западного штата. Если бы необходимое большинство для юго-западного штата было достигнуто, правительства всех трех штатов должны были бы продолжить работу правительства в совместном Совете министров и созвать Учредительное собрание в течение трех месяцев.
=== Первый и Второй закон о реорганизации ===
В конечном итоге 25 апреля 1951 года большинство в Бундестаге поддержало проект Генглера/Кизингера, который предусматривал четыре избирательных участка и большинство для юго-западного штата в трех из четырех. Инициатива была принята как «Второй закон о реорганизации», предусматривавший обязательный референдум 16 сентября 1951 года. Он предусматривал только возможность создания юго-западного штата или восстановления старых штатов - однако сохранение статус-кво (т.е. трех штатов) было исключено, что соответствовало межпартийному консенсусу.Немецкий Бундестаг: «Второй закон о проведении реорганизации на территориях, включающих земли Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн в соответствии с пунктом 2 статьи 118 Основного закона (Второй реорганизационный акт)»
Еще одной сложностью было то, что первый регулярный законодательный период в Вюртемберге-Гогенцоллерне закончился 17 мая 1951 года, а в Бадене - 29 мая 1951 года. Однако, поскольку пересмотр определения парламентов и правительств всего за несколько месяцев до принятия такого важного решения не казался разумным, существовал политический консенсус в отношении того, что разовое продление было разумным и оправданным. Поэтому Бундестаг также принял «Первый закон о реорганизации», который довольно кратко регулировал продление избирательных периодов в Бадене и Вюртемберге-Гогенцоллерне (Акт о реорганизации)''. Он предусматривал единовременное и внеочередное продление законодательного периода в двух странах самое позднее до 31 марта 1952 года.
25 апреля 1951 г. оба закона были приняты в Бундестаге, а 27 апреля 1951 г. большинство в Бундесрате (Германия) также одобрило закон. Однако просьба земли Баден об апелляции в посреднический комитет не была принята.Пауль-Людвиг Вайнахт: «Дорога в юго-западное государство», стр. 319.Гебхард Мюллер: «Вюртемберг-Гогенцоллерн 1945–1952», стр. 26–27.
=== Конституционная жалоба Бадена ===
В мае 1951 года земля Баден подала конституционную жалобу (Германия) на решение Бундестага. Рассмотрение двух законов о реорганизации было самым первым делом, которое пришлось рассматривать Федеральному конституционному суду, назначенному только 8 сентября 1951 года. Во-первых, он отложил референдум на юго-западе, запланированный Бундестагом на середину сентября 1951 года, посредством временного распоряжения. Затем он вынес свой вердикт 23 октября 1951 года.
Вопреки надеждам правительства Бадена, оно критиковало лишь отдельные положения Второго закона о реорганизации; референдум признал это в принципе допустимым в описанной форме. Критика касалась заявлений, в которых ограничивался суверенитет создаваемых конституционных ассамблей штатов или предоставлялось федеральному правительству право вмешиваться в организацию демократии штата.
Именно по этой причине Федеральный конституционный суд объявил Первый закон о реорганизации неконституционным и недействительным. Федеральный законодательный орган не имеет права вмешиваться в такой форме в организацию демократии в государстве (Германия).
В решении было ясно, что референдум может быть проведен в той форме, которая описана в законе. Последний день голосования был назначен на 16 декабря 1951 года.
== Референдум ==
=== Порядок голосования ===
В рамках переговоров между тремя государствами о будущей форме юго-западной Германии процедура голосования на референдуме стала предметом политических дебатов. В центре дебатов оказались два пункта: вопрос голосования и расположение мест для голосования.
В начале переговоров Вюртемберг-Баден предложил попросить при голосовании «юго-западные штаты или старые штаты». Правительство Бадена возразило против этого и добилось того, чтобы вопрос был задан «юго-западному штату, а не старым странам». Восстановление старых штатов больше не было предложением равного статуса, а, скорее, своего рода базовым государством, которое необходимо было восстановить, против чего сначала должен был преобладать уклон Юго-Западного штата с достаточным большинством. Хотя правительство Вюртемберг-Бадена было недовольно этим решением и неоднократно пыталось отменить его, оно также было поддержано правительством Вюртемберга-Гогенцоллерна. В конечном итоге Бундестаг больше не подвергал сомнению этот подход.
Второй и более существенный вопрос касался голосовых областей. Правительство Бадена хотело иметь только два избирательных участка: Баден и Вюртемберг. Объединение с образованием юго-западного штата произойдет только в том случае, если этого захочет большинство в обоих избирательных округах. Референдум в сентябре 1950 года показал незначительное большинство (около 50,7%) в Бадене в целом за восстановление старых штатов, причем наибольшая поддержка этого процесса исходила от южного Бадена (59,6%), в то время как в северном Бадене этого хотело только меньшинство (42,6%). Однако, поскольку большинство оказалось настолько узким, что сторонникам юго-западного штата также была предоставлена возможность получить большинство, предложение о двух избирательных участках часто считалось справедливым. Это также нашло свое отражение в инициативе Бундестага парламентской группы ХДС/ХСС, возглавляемой депутатом Антоном Гильбертом. В конечном итоге Бундестаг последовал предложению Вюртемберг-Бадена и Вюртемберга-Гогенцоллерна, которые проводили кампанию за четыре избирательных округа (северный и южный Баден, а также северный и южный Вюртемберг), при этом большинство в трех из четырех избирательных округов должно быть достаточным для принятия юго-западного штата. Учитывая большинство в северном Бадене (57,4% для юго-западного штата на референдуме), это делало восстановление старых штатов гораздо менее вероятным.
Вопрос обустройства избирательных участков впоследствии станет основным предметом критики со стороны старожилов Бадена, которые считали, что эта «хитрость» лишила их победы в голосовании и восстановления Бадена в целом.
=== Право голоса ===
Право голоса на референдуме имели лица с немецким гражданством любого пола в возрасте от 21 года и старше, проживавшие в помещении для голосования не менее трех месяцев и не исключенные из голосования в соответствии с действующим избирательным законодательством соответствующей страны. Последнее затронуло в общей сложности несколько тысяч человек, которые были исключены по политическим причинам из-за их значительного участия в национал-социалистическом режиме. Следует отметить, что все три страны применяли разные критерии, тем более, что США как оккупационная держава в Вюртемберге-Бадене и Франция как оккупационная держава в Бадене и Вюртемберге-Гогенцоллерне, каждая из которых должна была утвердить избирательные законы, применяли к денацификации весьма разную строгость.
Еще одной особенностью было то, что, когда Федеральный конституционный суд перенес день голосования с 16 сентября на 9 декабря 1952 года, для критериев права голоса применялся другой срок. Чтобы иметь право голосовать в декабре, необходимо было выполнить требования по возрасту, продолжительности проживания, гражданству и общим избирательным правам в сентябре. Однако любой, кто потерял свое гражданство или право голоса к моменту фактического голосования в декабре, больше не имел права голосовать, даже если этот человек все еще имел право голосовать в сентябре.
=== Результат референдума ===
Референдум о реорганизации юго-западной Германии состоялся 9 декабря 1951 года. Только в Вюртемберге-Гогенцоллерне состоялся референдум о единовременном продлении избирательного периода, в Вюртемберге-Гогенцоллерне в 1951 году|обязательный референдум о внесении поправки в конституцию о продлении избирательного периода.
В избирательных округах решение принималось простым большинством голосов. Однако голосование за всю территорию для голосования не имело никакого значения для общего результата; вместо этого для подтверждения юго-западного штата требовалось большинство в трех из четырех избирательных округов. В противном случае старые земли были бы восстановлены. Голосование за сохранение статус-кво было невозможно.
Из почти 4,3 миллиона избирателей, имеющих право голоса, в голосовании приняли участие 2 539 533 (= 59,41%). Что касается территориальной структуры, то это сравнительно низкий уровень участия. Явка избирателей сильно различалась в четырех избирательных округах. В то время как около 70% лиц, имеющих право голоса, приняли участие в двух избирательных округах Бадена (71,7% в южном Бадене и 68,1% в северном Бадене), в Вюртемберге это было лишь чуть более 50% (52,5% в южном Вюртемберге и 50,9% в северном Вюртемберге). Количество недействительных голосов находилось в пределах ожидаемого диапазона и составило 1,3% по всей территории голосования.
В результате, как и на референдуме 1950 года, подавляющее большинство, более 90% в Вюртемберге (91,4% на юге и 93,5% на севере Вюртемберга) высказались за формирование юго-западного государства. В северном Бадене поддержка юго-западного штата снова явно преобладала (57,05%) и лишь немного меньше, чем на референдуме в сентябре 1950 года (там: 57,4%). Только в южном Бадене произошли определенные сдвиги в голосовании: большинство за восстановление старых земель (62,2%) было несколько более выраженным, чем на референдуме (там: 59,5%). В результате необходимое большинство для юго-западного штата было получено в трех из четырех избирательных округов.
Однако если бы результат оценивался по двум избирательным округам (Баден и Вюртемберг), результат был бы другим. В то время как в Вюртемберге в целом подавляющее большинство в 92,8% проголосовало за юго-западный штат, в Бадене в целом незначительное большинство в 52,2% проголосовало за восстановление старых земель. В этом процессе голосования, безуспешно запрошенном правительством Бадена, этого было бы недостаточно для основания юго-западного штата.
Однако взгляд на общее количество голосов, поданных во всех избирательных округах (что, однако, не имело никакого отношения к официальному результату!), показывает явное большинство за юго-западным штатом - 69,7%.
== Следуйте ==
Поскольку необходимое большинство при голосовании по реорганизации территории было за создание юго-западного штата, через несколько недель начался так называемый переходный процесс. 9 марта 1952 года было избрано Учредительное собрание земли Вюртемберг-Баден будущего юго-западного государства. Земля Баден-Вюртемберг была основана 25 апреля 1952 года. 17 мая 1952 года ассамблея земли приняла так называемый закон о временном осуществлении государственной власти в федеральной земле юго-западной Германии|переходный закон, согласно которому парламент земли Баден (1947–1952)|земельный парламент в Бадене, земельный парламент Вюртемберг-Баден|Вюртемберг-Баден и земельный парламент Вюртемберг-Гогенцоллерн|Вюртемберг-Гогенцоллерн были упразднены. Парламенты всех трех штатов провели торжественное заключительное заседание 30 мая 1952 года.
В последующие годы стало ясно, что спор по поводу участков для голосования не имел умиротворяющего эффекта. В 1956 году Движение Старого Бадена провело успешный референдум по реорганизации федеральной территории с целью восстановления штата Баден. Однако из-за политических задержек референдум по образованию штата Баден в 1970 году не был проведен до 1970 года и привел к явному большинству голосов против восстановления Бадена.
== См. также ==
* Прямая демократия в Германии
* Список плебисцитов в Германии
== Литература ==
* |Title=Первый закон о проведении реорганизации на территориях, включающих земли Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн в соответствии со статьей 118 предложение 2 Основного закона (Первый закон о реорганизации)
|Автор=Немецкий Бундестаг
|Сборник=Бюллетень федеральных законов. Часть I
|Ed=Федеральный министр юстиции
|Группа=1
|Число=20
|Страниц=283
|Местоположение=Бонн
|Дата=1951-05-05
|Online=https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/text.xav ... mComponent .Hitlist_0&bk=bgbl&start=%2F%2F*%5B%40node_id%3D%271085957%27%5D&skin=pdf&tlevel=-2&nohist=1&sinst=26F6CB19
|Формат=PDF
|ZDB=220836-2
* |Title=Второй закон о проведении реорганизации на территориях, включающих земли Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн в соответствии со статьей 118 предложение 2 Основного закона (Второй закон о реорганизации)
|Автор=Немецкий Бундестаг
|Сборник=Бюллетень федеральных законов. Часть I
|Ed=Федеральный министр юстиции
|Группа=1
|Число=20
|Страницы=284–287
|Местоположение=Бонн
|Дата=1951-05-05
|Online=https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/text.xav ... mComponent .Hitlist_0&bk=bgbl&start=%2F%2F*%5B%40node_id%3D%271085958%27%5D&skin=pdf&tlevel=-2&nohist=1&sinst=26F6CB19
|Формат=PDF
|ZDB=220836-2
* |Автор=Гебхард Мюллер
|Title=Вюртемберг-Гогенцоллерн 1945–1952 гг.
|Коллекция=Государство Вюртемберг-Гогенцоллерн 1945–1952 гг.
|Eds=Макс Гёглер, Грегор Рихтер
|Местоположение=Зигмаринген
|Дата=1982
|Страницы=13–29
|DNB=830119698
* |Ed=Государственное статистическое управление земли Баден-Вюртемберг
|Title=Статистический справочник Баден-Вюртемберг
|Серия=Статистический справочник
|БандРов=1
|Издатель=Г. Браун (ранее Г. Braunsche Hofbuchdruckerei и Verlag) G.m.b.H.
|Местоположение=Карлсруэ
|Дата=1955
|Страницы=457-458
|Онлайн=https://digital.blb-karlsruhe.de/blbihd/ periodical/structure/1464977
|ZDB=211885-3
* |Автор=Пауль-Людвиг Вайнахт
|Title=Дорога в Юго-Западный штат
|Коллекция=Путь в юго-западный штат
|Hrsg=Государственный центр гражданского образования Баден-Вюртемберг
|Местоположение=Карлсруэ
|Дата=1991
|Страницы=75–92
|DNB=911245715
* |url=https://openjur.de/u/552901.html
|title=BVerfG, решение от 23 октября 1951 г. – 2 BvG 1/51
|author=Федеральный конституционный суд
|werk=openjur.de
|hrsg=openJur gGmbH
|дата=1951-10-23
|извлечение=13 апреля 2026 г.
Категория:Референдум|Баден, 1951 г.
Категория:Референдум|Вюртемберг-Баден, 1951 г.
Категория:Референдум|Вюртемберг-Гогенцоллерн 1951 г.
Категория:Плебисцит 1951 года|Баден
Категория:Плебисцит 1951 года|Вюртемберг-Баден
Категория:Плебисцит 1951 года|Вюртемберг-Гогенцоллерн
Категория:Политика (Баден-Вюртемберг)|Выборы и голосование
Категория:Прямая демократия в Баден-Вюртемберге
Подробнее: https://de.wikipedia.org/wiki/Volksabst ... lands_1951
-
- Похожие темы
- Ответы
- Просмотры
- Последнее сообщение