Мобильная версияПлан действий по искусственному интеллекту ⇐ Васина Википедия
-
Автор темыwiki_en
- Всего сообщений: 112160
- Зарегистрирован: 16.01.2024
План действий по искусственному интеллекту
'''«Победа в гонке: американский план действий в области искусственного интеллекта»''' — это политический план, опубликованный Белым домом 23 июля 2025 года, в котором изложено более 90 федеральных политических мер, направленных на обеспечение доминирования Соединенных Штатов в области искусственного интеллекта.
Этот план широко описывался как существенное отклонение от исполнительного указа 14110 | Административного указа администрации Байдена по искусственному интеллекту, который Трамп отменил в первый день своего пребывания в должности.
== Фон ==
=== Указ № 14179 и процедура запроса информации ===
23 января 2025 года Трамп подписал Указ 14179 под названием «Устранение барьеров на пути американского лидерства в области искусственного интеллекта», который предписывал разработку Плана действий в области ИИ, призванного «поддерживать и усиливать глобальное доминирование Америки в области ИИ в целях содействия процветанию человечества, экономической конкурентоспособности и национальной безопасности».
В апреле 2025 года OSTP опубликовал более 10 000 публичных комментариев.
=== Связь с предыдущей политикой ===
План действий представлял собой замену второй администрацией Трампа нормативной базы, установленной Указом 14110 (октябрь 2023 г.), который предписывал федеральным агентствам разработать стандарты безопасности, требовать отчетности от разработчиков мощных систем искусственного интеллекта и бороться с алгоритмической дискриминацией.
== Содержание ==
План действий построен на трех основных направлениях: расширении прав и возможностей рабочей силы, свободе от идеологических предубеждений в системах искусственного интеллекта и предотвращении злоупотреблений со стороны противников.
=== Направление I: Ускорение инноваций в области искусственного интеллекта ===
Первый компонент содержит политические рекомендации, направленные на то, чтобы Соединенные Штаты лидировали как в разработке, так и в применении систем искусственного интеллекта. Ключевые положения включают в себя:
* «Дерегуляция»: OSTP поручено запустить запрос информации, определяющий федеральные правила, которые препятствуют инновациям в области искусственного интеллекта. Административно-бюджетное управление (OMB) будет работать с агентствами над выявлением и пересмотром или отменой таких правил в соответствии с Исполнительным указом 14192 («Обеспечение процветания посредством дерегулирования»). OMB также поручено учитывать нормативный климат в области искусственного интеллекта в штате при принятии решений о финансировании дискреционных программ, связанных с искусственным интеллектом, а Федеральную комиссию по связи просят оценить, не мешают ли правила штата в области искусственного интеллекта ее полномочиям в соответствии с Законом о коммуникациях 1934 года. Американский план действий в области искусственного интеллекта, стр. 3–4.
* «Свобода слова и предвзятость»: Национальному институту стандартов и технологий (NIST) поручено пересмотреть свою структуру управления рисками ИИ, чтобы удалить ссылки на дезинформацию, разнообразие, равенство и инклюзивность (DEI), а также изменение климата. Руководящие принципы федеральных закупок должны быть обновлены таким образом, чтобы правительство заключало контракты только с разработчиками крупных языковых моделей, чьи системы «объективны и свободны от нисходящей идеологической предвзятости». Центру стандартов и инноваций ИИ при NIST (CAISI) поручена оценка китайских передовых моделей на предмет их соответствия посланиям Коммунистической партии Китая. Американский план действий в области ИИ, стр. 4.
* «ИИ с открытым исходным кодом и доступ к вычислениям»: план предусматривает улучшение финансовых рынков для вычислений (например, спотовый и форвардный рынки), расширение пилотного проекта Национального исследовательского ресурса ИИ (NAIRR) и создание Национальной администрации по телекоммуникациям и информации созыва заинтересованных сторон для стимулирования внедрения моделей ИИ с открытым исходным кодом и с открытым исходным кодом малым и средним бизнесом.Американский план действий в области ИИ, стр. 4–5.
* «Оценки ИИ»: NIST и CAISI должны опубликовать рекомендации для федеральных агентств по проведению оценок систем ИИ, поддержать развитие науки об измерениях ИИ и созывать встречи не реже двух раз в год для агентств и исследователей для обмена передовым опытом. Министерству энергетики и Национальному научному фонду | NSF поручено инвестировать в испытательные стенды ИИ в различных секторах экономики, включая сельское хозяйство, транспорт и здравоохранение.Американский план действий в области ИИ, стр. 10.
* «Исследование безопасности искусственного интеллекта»: DARPA в сотрудничестве с CAISI и NSF запустит программу разработки технологий для продвижения объяснимого искусственного интеллекта | интерпретируемости искусственного интеллекта, систем управления и состязательного машинного обучения | состязательной устойчивости. План также призывает определить приоритетность этих областей в предстоящем Национальном стратегическом плане исследований и разработок в области ИИ.Американский план действий в области ИИ, стр. 9–10.
* «Государственное внедрение»: план формализует Совет главных офицеров по искусственному интеллекту (CAIOC) в качестве основного межведомственного органа по внедрению ИИ, призывает к программе обмена талантами между агентствами и предписывает Управлению общих служб создать набор инструментов для закупок ИИ. Всем федеральным служащим, чья работа могла бы получить выгоду от доступа к моделям пограничных языков, должен быть предоставлен доступ и обучение.Американский план действий в области искусственного интеллекта, стр. 10–11.
* '''Рабочая сила''': при Министерстве труда США будет создан исследовательский центр ИИ в сфере рабочей силы, Бюро статистики труда и Бюро переписи населения США|Бюро переписи населения будут изучать влияние ИИ на рынок труда, а Министерству финансов США предстоит выпустить руководство, разъясняющее, что программы грамотности в области ИИ могут претендовать на необлагаемое налогом возмещение работодателем в соответствии с разделом Налогового кодекса США. 132.Американский план действий в области ИИ, стр. 6–7.
* «Дипфейки»: NIST поручено рассмотреть возможность превращения своей программы «Стражи судебно-медицинской экспертизы» в официальное руководство, а Министерство юстиции США | Министерство юстиции США должно выпустить руководство по стандартам дипфейков для вынесения судебных решений агентствами, основываясь на Законе «СНИМАЙТЕ ЭТО ВНИЗ», подписанном в мае 2025 года.Американский план действий по искусственному интеллекту, стр. 12–13.
=== Основа II: Создание американской инфраструктуры искусственного интеллекта ===
Второй компонент касается энергетики, центров обработки данных, полупроводников, кибербезопасности и развития рабочей силы для физической инфраструктуры искусственного интеллекта.
* «Реформа разрешений»: план предусматривает принятие нового Закона о национальной экологической политике | Категорические исключения NEPA для строительства центров обработки данных, расширенное использование процесса получения разрешений FAST-41, возможное общенациональное разрешение раздела 404 Закона о чистой воде для центров обработки данных, упрощение правил в соответствии с Законом о чистом воздухе (США) | Закон о чистом воздухе и другими экологическими законами, а также предоставление федеральных земель для строительства центров обработки данных и электростанций.Американский план действий в области ИИ, стр. 14–15.
* '''Энергетика и энергосистема''': Рекомендации включают предотвращение преждевременного вывода из эксплуатации энергогенерирующих ресурсов, внедрение передовых технологий управления энергосистемой, внедрение ядерного деления и термоядерного синтеза, а также усовершенствованной геотермальной энергии и реформирование энергетических рынков для согласования стимулов со стабильностью энергосистемы.Американский план действий в области искусственного интеллекта, стр. 15–16.
* '''Полупроводники''': Программный офис CHIPS and Science|CHIPS Министерства торговли США|Министерству торговли призван сосредоточиться на возврате инвестиций для налогоплательщиков и устранить «посторонние политические требования» для проектов, финансируемых CHIPS, а также интегрировать передовые инструменты искусственного интеллекта в производство полупроводников.Американский план действий по искусственному интеллекту, стр. 16.
* «Кибербезопасность»: Центр обмена информацией и анализа ИИ (AI-ISAC) должен быть создан Министерством внутренней безопасности, а агентствам поручено продвигать разработку безопасного ИИ и включать соображения ИИ в существующие руководства по реагированию на инциденты кибербезопасности.Американский план действий по ИИ, стр. 18–19.
=== Компонент III: лидерство в области международной ИИ-дипломатии и безопасности ===
Третий столп охватывает продвижение экспорта, экспортный контроль, международное управление и оценку национальной безопасности передовых моделей.
* «Экспорт искусственного интеллекта»: Министерство торговли должно запросить у отраслевых консорциумов предложения по «полным пакетам экспорта искусственного интеллекта», включающим аппаратное обеспечение, модели, программное обеспечение, приложения и стандарты, при этом финансирование координируется Группой действий по экономической дипломатии и другими федеральными агентствами.Американский план действий по искусственному интеллекту, стр. 20.
* «Противодействие китайскому влиянию»: Государственный департамент США | Государственный департамент и Министерство торговли призваны защищать в международных организациях (включая Организацию Объединенных Наций, Организацию экономического сотрудничества и развития | ОЭСР, G7, G20 и Международный союз электросвязи) подходы к управлению ИИ, которые «способствуют инновациям, отражают американские ценности и противодействуют авторитарному влиянию». п. 20.
* «Экспортный контроль»: план предусматривает использование функций проверки местоположения на передовых компьютерах искусственного интеллекта для предотвращения перенаправления в страны, вызывающие озабоченность, расширение мониторинга конечного использования, разработку новых средств контроля над подсистемами производства полупроводников и использование дипломатических инструментов, включая Правило прямых иностранных продуктов и вторичные тарифы, для согласования союзнического экспортного контроля с политикой США.Американский план действий по искусственному интеллекту, стр. 21–22.
* «Оценка передовой модели национальной безопасности»: CAISI должна оценить передовые системы искусственного интеллекта на предмет рисков национальной безопасности, особенно в области ХБРЯ | ХБРЯ и кибербезопасности, в партнерстве с передовыми разработчиками и агентствами национальной безопасности. План также предусматривает оценку иностранных систем искусственного интеллекта, используемых в критической инфраструктуре США, на предмет бэкдоров и другого вредоносного поведения.Американский план действий по искусственному интеллекту, стр. 22–23.
* «Биобезопасность»: Учреждения, получающие федеральное финансирование исследований, должны быть обязаны использовать поставщиков синтеза нуклеиновых кислот с надежными процедурами скрининга последовательностей и проверки клиентов, с механизмами обеспечения соблюдения, а не добровольной аттестацией.Американский план действий по искусственному интеллекту, стр. 23.
== Сопровождающие распоряжения ==
В тот же день, когда был опубликован План действий, Трамп подписал три указа о начале реализации:
# «Содействие экспорту американского набора технологий искусственного интеллекта»: учреждена Американская программа экспорта искусственного интеллекта при Министерстве торговли, руководящая разработкой полнофункциональных экспортных пакетов искусственного интеллекта и мобилизацией инструментов федерального финансирования, срок реализации — 21 октября 2025 года. # '''Ускорение выдачи федеральных разрешений на инфраструктуру центров обработки данных''': упрощено выдачу разрешений на проекты инфраструктуры искусственного интеллекта на федеральной земле и отозван исполнительный указ администрации Байдена № 14141 от января 2025 года об инфраструктуре искусственного интеллекта, который требовал экологических проверок и согласования с целями экологически чистой энергетики. # «Предотвращение пробуждения искусственного интеллекта в федеральном правительстве»: установлены «непредвзятые принципы искусственного интеллекта», требующие, чтобы большие языковые модели, закупаемые федеральным правительством, были «правдивыми» и «идеологически нейтральными», а также поручили OMB выпустить руководство по внедрению к 20 ноября 2025 года.
== Последующие события ==
11 декабря 2025 года Трамп подписал дополнительный указ под названием «Обеспечение национальной политики в области искусственного интеллекта», который предписывал Министерству юстиции создать Целевую группу по судебным разбирательствам в области искусственного интеллекта для оспаривания законов штата об искусственном интеллекте в суде, поручил Министерству торговли выявить законы штатов, которые считаются «обременительными» в течение 90 дней, и пригрозил отказать в финансировании программы широкополосного равенства, доступа и развертывания программы BEAD от штатов, в которых правила искусственного интеллекта, по мнению администрации, противоречат федеральной политике. name="cci-preemption" />
20 марта 2026 года Белый дом опубликовал «Основы национальной политики в области искусственного интеллекта» | законодательные рамки, в которых очерчены семь областей, в которых он добивается действий Конгресса: безопасность детей, защита общества, интеллектуальная собственность, свобода слова, инновации, развитие рабочей силы и федеральное федеральное преимущество | упреждение законов штата об ИИ. Структура была разработана директором OSTP Майклом Крациосом и специальным советником Белого дома Дэвидом Саксом | Дэвидом О. Саксом.
Попытки предвосхитить государственное регулирование ИИ с помощью законодательства неоднократно терпели неудачу. Предлагаемый 10-летний мораторий на регулирование ИИ на уровне штата был включен в Закон об одном большом красивом законопроекте, но был отменен Сенатом | Сенатом США 99 голосами против 1 после противодействия коалиции, состоящей из 40 генеральных прокуроров штатов и 260 законодателей штатов.
== Прием ==
=== Промышленность ===
Крупнейшие технологические группы промышленности выразили поддержку. TechNet назвал этот план «политической основой, [которая] предпринимает важные шаги по развитию сильной отечественной рабочей силы, созданию критической инфраструктуры искусственного интеллекта, запуску государственно-частного партнерства, устранению нормативных барьеров для инноваций, укреплению внутреннего набора искусственного интеллекта и расширению глобальной дипломатии искусственного интеллекта США». потенциальные возможности для бизнеса в области экспорта ИИ, разрешений для центров обработки данных и федеральных закупок, а также отмечает неопределенность относительно того, как «идеологическая предвзятость» будет определяться и применяться на практике.
=== Политические аналитики и аналитические центры ===
Совет по международным отношениям опубликовал оценку, составленную несколькими авторами, в которой этот план охарактеризовался как «история двух импульсов внутри администрации». Участники высоко оценили включение оценок рисков национальной безопасности в пограничную модель, но отметили, что неясно, что произойдет, когда оценки обнаружат, что модель превысила порог возможностей, отметив, что «не существует общего понимания того, что должны повлечь за собой эти меры по снижению рисков или кто решает, что считать достаточным». Оборонные аналитики подчеркнули рекомендацию о создании виртуального испытательного полигона искусственного интеллекта и автономных систем, но поставили под сомнение, будет ли администрация выполнять задачу обеспечения ресурсами. Анализ CFR также указал на противоречия между целью противодействия китайскому влиянию в международных организациях и более широкой политикой администрации по выводу персонала и финансирования из многосторонних учреждений.
Институт Брукингса опубликовал обширную критику, в которой утверждалось, что в плане «недостаточно внимания уделяется подотчетности, этике и прозрачности», что создает риски, связанные с «нерегулируемыми системами искусственного интеллекта, эрозией конфиденциальности, предвзятостью алгоритмов, поляризацией, дезинформацией, эксплуататорским надзором, неконтролируемым корпоративным контролем над критически важными технологиями и [и] непредвиденными последствиями для демократического управления». Ученые Брукингса также отметили противоречие между широкими мандатами плана для Национального научного фонда (например, руководство новыми исследовательскими лабораториями, расширение NAIRR, разработка испытательных полигонов) и одновременным лишением финансирования и дестабилизацией NSF под управлением администрации, включая отмену более 1600 активных грантов. Отдельно анализ Брукингса раскритиковал план за отсутствие внутренней политики конкуренции, которая могла бы предотвратить концентрацию среди небольшого числа доминирующих фирм в области ИИ.
Сотрудник Брукингского университета Том Уиллер утверждал, что указ «Предотвращение пробуждения ИИ» представляет собой «цензуру сверху вниз», и провел сравнения с практикой контроля контента в Китае, где результаты ИИ должны соответствовать официальной идеологии Коммунистической партии Китая. Уилер и другие комментаторы отметили расплывчатость термина «идеологическая предвзятость» и заявили, что эта политика может непропорционально обременить мелких разработчиков ИИ, поскольку крупным фирмам легче покрыть расходы на соблюдение требований.
В «MIT Technology Review» отмечается, что по сравнению с исполнительными указами эпохи Байдена План действий «в основном лишен всего, что связано с повышением безопасности ИИ», за заметным исключением положений о дипфейках.
=== Национальная безопасность и биобезопасность ===
Положения плана по оценке пограничной модели и биобезопасности привлекли активное участие исследователей и учреждений национальной безопасности. Юридическая фирма Steptoe & Johnson|Steptoe отметила, что, несмотря на отсутствие фразы «безопасность ИИ», План действий включал формулировки и положения, которые были бы «знакомы экспертам из мира безопасности ИИ», включая разделы, посвященные интерпретируемости, контролю ИИ, оценке моделей и рискам CBRNE, и предположила, что администрация «действительно обеспокоена рядом проблем безопасности ИИ, даже если она не использует эту фразу».
Корпорация RAND опубликовала пособие для исследователей биобезопасности, отметив, что план «устанавливает флаг на песке, устанавливая оценку моделей как новую и быстро развивающуюся науку», удовлетворяя потребность правительства в понимании рисков передовых моделей в таких областях, как угрозы ХБРЯ. RAND подчеркнул, что план представляет собой преемственность с политикой предыдущей администрации в области биологических угроз, одновременно меняя общий акцент с «безопасности» на «возможности», о чем ранее сигнализировало переименование Института безопасности ИИ США в Центр стандартов и инноваций ИИ (CAISI).
Центр безопасности здоровья Джонса Хопкинса приветствовал включение требований по скринингу синтеза нуклеиновых кислот и оценок пограничной модели под руководством CAISI, но рекомендовал CAISI принять подход, основанный на оценке риска, отдавая приоритет биологическим угрозам пандемического уровня, а не проводить десятки широких оценок, утверждая, что последний подход рискует оказаться дорогостоящим и неустойчивым, но при этом потенциально упускает из виду наиболее важные риски.
=== Международный контекст ===
План действий был опубликован на фоне более широкого глобального спора по поводу управления ИИ. Европейский Союз начал применять Закон об искусственном интеллекте | Закон ЕС об искусственном интеллекте и обнародовал свой План действий на континенте искусственного интеллекта в апреле 2025 года. Аналитики Real Instituto Elcano охарактеризовали подход США как «в значительной степени невмешательство» по сравнению с нормативной базой ЕС, основанной на рисках, отметив, что стратегия США принесла пользу частному сектору, который в 2024 году привел к глобальным частным инвестициям в искусственный интеллект, составившим почти 110 миллиардов долларов. Однако тот же анализ показал, что динамика конкуренции рискует затмить усилия по обеспечению безопасности ИИ и управлению рисками на международном уровне.
== См. также ==
* Указ № 14179
* Указ № 14110
* Основы национальной политики в области искусственного интеллекта
*Регулирование искусственного интеллекта
* ЧИПС и Закон о науке
* Закон об искусственном интеллекте (ЕС)
== Примечания ==
* [https://www.whitehouse.gov/wp-content/u ... n-Plan.pdf Полный текст Американского плана действий по искусственному интеллекту] (PDF), Белый дом
* [https://www.ai.gov/action-plan Обзор Плана действий по искусственному интеллекту], AI.gov
* [https://www.federalregister.gov/documen ... ction-plan Запрос информации о разработке плана действий в области ИИ], Федеральный регистр
2025 год в американской политике
2025 документов
Политика в области искусственного интеллекта
Президентство Дональда Трампа (2025 – настоящее время)
Научно-техническая политика США
Федеральная политика США
Подробнее: https://en.wikipedia.org/wiki/AI_Action_Plan
'''«Победа в гонке: американский план действий в области искусственного интеллекта»''' — это политический план, опубликованный Белым домом 23 июля 2025 года, в котором изложено более 90 федеральных политических мер, направленных на обеспечение доминирования Соединенных Штатов в области искусственного интеллекта.
Этот план широко описывался как существенное отклонение от исполнительного указа 14110 | Административного указа администрации Байдена по искусственному интеллекту, который Трамп отменил в первый день своего пребывания в должности.
== Фон ==
=== Указ № 14179 и процедура запроса информации ===
23 января 2025 года Трамп подписал Указ 14179 под названием «Устранение барьеров на пути американского лидерства в области искусственного интеллекта», который предписывал разработку Плана действий в области ИИ, призванного «поддерживать и усиливать глобальное доминирование Америки в области ИИ в целях содействия процветанию человечества, экономической конкурентоспособности и национальной безопасности».
В апреле 2025 года OSTP опубликовал более 10 000 публичных комментариев.
=== Связь с предыдущей политикой ===
План действий представлял собой замену второй администрацией Трампа нормативной базы, установленной Указом 14110 (октябрь 2023 г.), который предписывал федеральным агентствам разработать стандарты безопасности, требовать отчетности от разработчиков мощных систем искусственного интеллекта и бороться с алгоритмической дискриминацией.
== Содержание ==
План действий построен на трех основных направлениях: расширении прав и возможностей рабочей силы, свободе от идеологических предубеждений в системах искусственного интеллекта и предотвращении злоупотреблений со стороны противников.
=== Направление I: Ускорение инноваций в области искусственного интеллекта ===
Первый компонент содержит политические рекомендации, направленные на то, чтобы Соединенные Штаты лидировали как в разработке, так и в применении систем искусственного интеллекта. Ключевые положения включают в себя:
* «Дерегуляция»: OSTP поручено запустить запрос информации, определяющий федеральные правила, которые препятствуют инновациям в области искусственного интеллекта. Административно-бюджетное управление (OMB) будет работать с агентствами над выявлением и пересмотром или отменой таких правил в соответствии с Исполнительным указом 14192 («Обеспечение процветания посредством дерегулирования»). OMB также поручено учитывать нормативный климат в области искусственного интеллекта в штате при принятии решений о финансировании дискреционных программ, связанных с искусственным интеллектом, а Федеральную комиссию по связи просят оценить, не мешают ли правила штата в области искусственного интеллекта ее полномочиям в соответствии с Законом о коммуникациях 1934 года. Американский план действий в области искусственного интеллекта, стр. 3–4.
* «Свобода слова и предвзятость»: Национальному институту стандартов и технологий (NIST) поручено пересмотреть свою структуру управления рисками ИИ, чтобы удалить ссылки на дезинформацию, разнообразие, равенство и инклюзивность (DEI), а также изменение климата. Руководящие принципы федеральных закупок должны быть обновлены таким образом, чтобы правительство заключало контракты только с разработчиками крупных языковых моделей, чьи системы «объективны и свободны от нисходящей идеологической предвзятости». Центру стандартов и инноваций ИИ при NIST (CAISI) поручена оценка китайских передовых моделей на предмет их соответствия посланиям Коммунистической партии Китая. Американский план действий в области ИИ, стр. 4.
* «ИИ с открытым исходным кодом и доступ к вычислениям»: план предусматривает улучшение финансовых рынков для вычислений (например, спотовый и форвардный рынки), расширение пилотного проекта Национального исследовательского ресурса ИИ (NAIRR) и создание Национальной администрации по телекоммуникациям и информации созыва заинтересованных сторон для стимулирования внедрения моделей ИИ с открытым исходным кодом и с открытым исходным кодом малым и средним бизнесом.Американский план действий в области ИИ, стр. 4–5.
* «Оценки ИИ»: NIST и CAISI должны опубликовать рекомендации для федеральных агентств по проведению оценок систем ИИ, поддержать развитие науки об измерениях ИИ и созывать встречи не реже двух раз в год для агентств и исследователей для обмена передовым опытом. Министерству энергетики и Национальному научному фонду | NSF поручено инвестировать в испытательные стенды ИИ в различных секторах экономики, включая сельское хозяйство, транспорт и здравоохранение.Американский план действий в области ИИ, стр. 10.
* «Исследование безопасности искусственного интеллекта»: DARPA в сотрудничестве с CAISI и NSF запустит программу разработки технологий для продвижения объяснимого искусственного интеллекта | интерпретируемости искусственного интеллекта, систем управления и состязательного машинного обучения | состязательной устойчивости. План также призывает определить приоритетность этих областей в предстоящем Национальном стратегическом плане исследований и разработок в области ИИ.Американский план действий в области ИИ, стр. 9–10.
* «Государственное внедрение»: план формализует Совет главных офицеров по искусственному интеллекту (CAIOC) в качестве основного межведомственного органа по внедрению ИИ, призывает к программе обмена талантами между агентствами и предписывает Управлению общих служб создать набор инструментов для закупок ИИ. Всем федеральным служащим, чья работа могла бы получить выгоду от доступа к моделям пограничных языков, должен быть предоставлен доступ и обучение.Американский план действий в области искусственного интеллекта, стр. 10–11.
* '''Рабочая сила''': при Министерстве труда США будет создан исследовательский центр ИИ в сфере рабочей силы, Бюро статистики труда и Бюро переписи населения США|Бюро переписи населения будут изучать влияние ИИ на рынок труда, а Министерству финансов США предстоит выпустить руководство, разъясняющее, что программы грамотности в области ИИ могут претендовать на необлагаемое налогом возмещение работодателем в соответствии с разделом Налогового кодекса США. 132.Американский план действий в области ИИ, стр. 6–7.
* «Дипфейки»: NIST поручено рассмотреть возможность превращения своей программы «Стражи судебно-медицинской экспертизы» в официальное руководство, а Министерство юстиции США | Министерство юстиции США должно выпустить руководство по стандартам дипфейков для вынесения судебных решений агентствами, основываясь на Законе «СНИМАЙТЕ ЭТО ВНИЗ», подписанном в мае 2025 года.Американский план действий по искусственному интеллекту, стр. 12–13.
=== Основа II: Создание американской инфраструктуры искусственного интеллекта ===
Второй компонент касается энергетики, центров обработки данных, полупроводников, кибербезопасности и развития рабочей силы для физической инфраструктуры искусственного интеллекта.
* «Реформа разрешений»: план предусматривает принятие нового Закона о национальной экологической политике | Категорические исключения NEPA для строительства центров обработки данных, расширенное использование процесса получения разрешений FAST-41, возможное общенациональное разрешение раздела 404 Закона о чистой воде для центров обработки данных, упрощение правил в соответствии с Законом о чистом воздухе (США) | Закон о чистом воздухе и другими экологическими законами, а также предоставление федеральных земель для строительства центров обработки данных и электростанций.Американский план действий в области ИИ, стр. 14–15.
* '''Энергетика и энергосистема''': Рекомендации включают предотвращение преждевременного вывода из эксплуатации энергогенерирующих ресурсов, внедрение передовых технологий управления энергосистемой, внедрение ядерного деления и термоядерного синтеза, а также усовершенствованной геотермальной энергии и реформирование энергетических рынков для согласования стимулов со стабильностью энергосистемы.Американский план действий в области искусственного интеллекта, стр. 15–16.
* '''Полупроводники''': Программный офис CHIPS and Science|CHIPS Министерства торговли США|Министерству торговли призван сосредоточиться на возврате инвестиций для налогоплательщиков и устранить «посторонние политические требования» для проектов, финансируемых CHIPS, а также интегрировать передовые инструменты искусственного интеллекта в производство полупроводников.Американский план действий по искусственному интеллекту, стр. 16.
* «Кибербезопасность»: Центр обмена информацией и анализа ИИ (AI-ISAC) должен быть создан Министерством внутренней безопасности, а агентствам поручено продвигать разработку безопасного ИИ и включать соображения ИИ в существующие руководства по реагированию на инциденты кибербезопасности.Американский план действий по ИИ, стр. 18–19.
=== Компонент III: лидерство в области международной ИИ-дипломатии и безопасности ===
Третий столп охватывает продвижение экспорта, экспортный контроль, международное управление и оценку национальной безопасности передовых моделей.
* «Экспорт искусственного интеллекта»: Министерство торговли должно запросить у отраслевых консорциумов предложения по «полным пакетам экспорта искусственного интеллекта», включающим аппаратное обеспечение, модели, программное обеспечение, приложения и стандарты, при этом финансирование координируется Группой действий по экономической дипломатии и другими федеральными агентствами.Американский план действий по искусственному интеллекту, стр. 20.
* «Противодействие китайскому влиянию»: Государственный департамент США | Государственный департамент и Министерство торговли призваны защищать в международных организациях (включая Организацию Объединенных Наций, Организацию экономического сотрудничества и развития | ОЭСР, G7, G20 и Международный союз электросвязи) подходы к управлению ИИ, которые «способствуют инновациям, отражают американские ценности и противодействуют авторитарному влиянию». п. 20.
* «Экспортный контроль»: план предусматривает использование функций проверки местоположения на передовых компьютерах искусственного интеллекта для предотвращения перенаправления в страны, вызывающие озабоченность, расширение мониторинга конечного использования, разработку новых средств контроля над подсистемами производства полупроводников и использование дипломатических инструментов, включая Правило прямых иностранных продуктов и вторичные тарифы, для согласования союзнического экспортного контроля с политикой США.Американский план действий по искусственному интеллекту, стр. 21–22.
* «Оценка передовой модели национальной безопасности»: CAISI должна оценить передовые системы искусственного интеллекта на предмет рисков национальной безопасности, особенно в области ХБРЯ | ХБРЯ и кибербезопасности, в партнерстве с передовыми разработчиками и агентствами национальной безопасности. План также предусматривает оценку иностранных систем искусственного интеллекта, используемых в критической инфраструктуре США, на предмет бэкдоров и другого вредоносного поведения.Американский план действий по искусственному интеллекту, стр. 22–23.
* «Биобезопасность»: Учреждения, получающие федеральное финансирование исследований, должны быть обязаны использовать поставщиков синтеза нуклеиновых кислот с надежными процедурами скрининга последовательностей и проверки клиентов, с механизмами обеспечения соблюдения, а не добровольной аттестацией.Американский план действий по искусственному интеллекту, стр. 23.
== Сопровождающие распоряжения ==
В тот же день, когда был опубликован План действий, Трамп подписал три указа о начале реализации:
# «Содействие экспорту американского набора технологий искусственного интеллекта»: учреждена Американская программа экспорта искусственного интеллекта при Министерстве торговли, руководящая разработкой полнофункциональных экспортных пакетов искусственного интеллекта и мобилизацией инструментов федерального финансирования, срок реализации — 21 октября 2025 года. # '''Ускорение выдачи федеральных разрешений на инфраструктуру центров обработки данных''': упрощено выдачу разрешений на проекты инфраструктуры искусственного интеллекта на федеральной земле и отозван исполнительный указ администрации Байдена № 14141 от января 2025 года об инфраструктуре искусственного интеллекта, который требовал экологических проверок и согласования с целями экологически чистой энергетики. # «Предотвращение пробуждения искусственного интеллекта в федеральном правительстве»: установлены «непредвзятые принципы искусственного интеллекта», требующие, чтобы большие языковые модели, закупаемые федеральным правительством, были «правдивыми» и «идеологически нейтральными», а также поручили OMB выпустить руководство по внедрению к 20 ноября 2025 года.
== Последующие события ==
11 декабря 2025 года Трамп подписал дополнительный указ под названием «Обеспечение национальной политики в области искусственного интеллекта», который предписывал Министерству юстиции создать Целевую группу по судебным разбирательствам в области искусственного интеллекта для оспаривания законов штата об искусственном интеллекте в суде, поручил Министерству торговли выявить законы штатов, которые считаются «обременительными» в течение 90 дней, и пригрозил отказать в финансировании программы широкополосного равенства, доступа и развертывания программы BEAD от штатов, в которых правила искусственного интеллекта, по мнению администрации, противоречат федеральной политике. name="cci-preemption" />
20 марта 2026 года Белый дом опубликовал «Основы национальной политики в области искусственного интеллекта» | законодательные рамки, в которых очерчены семь областей, в которых он добивается действий Конгресса: безопасность детей, защита общества, интеллектуальная собственность, свобода слова, инновации, развитие рабочей силы и федеральное федеральное преимущество | упреждение законов штата об ИИ. Структура была разработана директором OSTP Майклом Крациосом и специальным советником Белого дома Дэвидом Саксом | Дэвидом О. Саксом.
Попытки предвосхитить государственное регулирование ИИ с помощью законодательства неоднократно терпели неудачу. Предлагаемый 10-летний мораторий на регулирование ИИ на уровне штата был включен в Закон об одном большом красивом законопроекте, но был отменен Сенатом | Сенатом США 99 голосами против 1 после противодействия коалиции, состоящей из 40 генеральных прокуроров штатов и 260 законодателей штатов.
== Прием ==
=== Промышленность ===
Крупнейшие технологические группы промышленности выразили поддержку. TechNet назвал этот план «политической основой, [которая] предпринимает важные шаги по развитию сильной отечественной рабочей силы, созданию критической инфраструктуры искусственного интеллекта, запуску государственно-частного партнерства, устранению нормативных барьеров для инноваций, укреплению внутреннего набора искусственного интеллекта и расширению глобальной дипломатии искусственного интеллекта США». потенциальные возможности для бизнеса в области экспорта ИИ, разрешений для центров обработки данных и федеральных закупок, а также отмечает неопределенность относительно того, как «идеологическая предвзятость» будет определяться и применяться на практике.
=== Политические аналитики и аналитические центры ===
Совет по международным отношениям опубликовал оценку, составленную несколькими авторами, в которой этот план охарактеризовался как «история двух импульсов внутри администрации». Участники высоко оценили включение оценок рисков национальной безопасности в пограничную модель, но отметили, что неясно, что произойдет, когда оценки обнаружат, что модель превысила порог возможностей, отметив, что «не существует общего понимания того, что должны повлечь за собой эти меры по снижению рисков или кто решает, что считать достаточным». Оборонные аналитики подчеркнули рекомендацию о создании виртуального испытательного полигона искусственного интеллекта и автономных систем, но поставили под сомнение, будет ли администрация выполнять задачу обеспечения ресурсами. Анализ CFR также указал на противоречия между целью противодействия китайскому влиянию в международных организациях и более широкой политикой администрации по выводу персонала и финансирования из многосторонних учреждений.
Институт Брукингса опубликовал обширную критику, в которой утверждалось, что в плане «недостаточно внимания уделяется подотчетности, этике и прозрачности», что создает риски, связанные с «нерегулируемыми системами искусственного интеллекта, эрозией конфиденциальности, предвзятостью алгоритмов, поляризацией, дезинформацией, эксплуататорским надзором, неконтролируемым корпоративным контролем над критически важными технологиями и [и] непредвиденными последствиями для демократического управления». Ученые Брукингса также отметили противоречие между широкими мандатами плана для Национального научного фонда (например, руководство новыми исследовательскими лабораториями, расширение NAIRR, разработка испытательных полигонов) и одновременным лишением финансирования и дестабилизацией NSF под управлением администрации, включая отмену более 1600 активных грантов. Отдельно анализ Брукингса раскритиковал план за отсутствие внутренней политики конкуренции, которая могла бы предотвратить концентрацию среди небольшого числа доминирующих фирм в области ИИ.
Сотрудник Брукингского университета Том Уиллер утверждал, что указ «Предотвращение пробуждения ИИ» представляет собой «цензуру сверху вниз», и провел сравнения с практикой контроля контента в Китае, где результаты ИИ должны соответствовать официальной идеологии Коммунистической партии Китая. Уилер и другие комментаторы отметили расплывчатость термина «идеологическая предвзятость» и заявили, что эта политика может непропорционально обременить мелких разработчиков ИИ, поскольку крупным фирмам легче покрыть расходы на соблюдение требований.
В «MIT Technology Review» отмечается, что по сравнению с исполнительными указами эпохи Байдена План действий «в основном лишен всего, что связано с повышением безопасности ИИ», за заметным исключением положений о дипфейках.
=== Национальная безопасность и биобезопасность ===
Положения плана по оценке пограничной модели и биобезопасности привлекли активное участие исследователей и учреждений национальной безопасности. Юридическая фирма Steptoe & Johnson|Steptoe отметила, что, несмотря на отсутствие фразы «безопасность ИИ», План действий включал формулировки и положения, которые были бы «знакомы экспертам из мира безопасности ИИ», включая разделы, посвященные интерпретируемости, контролю ИИ, оценке моделей и рискам CBRNE, и предположила, что администрация «действительно обеспокоена рядом проблем безопасности ИИ, даже если она не использует эту фразу».
Корпорация RAND опубликовала пособие для исследователей биобезопасности, отметив, что план «устанавливает флаг на песке, устанавливая оценку моделей как новую и быстро развивающуюся науку», удовлетворяя потребность правительства в понимании рисков передовых моделей в таких областях, как угрозы ХБРЯ. RAND подчеркнул, что план представляет собой преемственность с политикой предыдущей администрации в области биологических угроз, одновременно меняя общий акцент с «безопасности» на «возможности», о чем ранее сигнализировало переименование Института безопасности ИИ США в Центр стандартов и инноваций ИИ (CAISI).
Центр безопасности здоровья Джонса Хопкинса приветствовал включение требований по скринингу синтеза нуклеиновых кислот и оценок пограничной модели под руководством CAISI, но рекомендовал CAISI принять подход, основанный на оценке риска, отдавая приоритет биологическим угрозам пандемического уровня, а не проводить десятки широких оценок, утверждая, что последний подход рискует оказаться дорогостоящим и неустойчивым, но при этом потенциально упускает из виду наиболее важные риски.
=== Международный контекст ===
План действий был опубликован на фоне более широкого глобального спора по поводу управления ИИ. Европейский Союз начал применять Закон об искусственном интеллекте | Закон ЕС об искусственном интеллекте и обнародовал свой План действий на континенте искусственного интеллекта в апреле 2025 года. Аналитики Real Instituto Elcano охарактеризовали подход США как «в значительной степени невмешательство» по сравнению с нормативной базой ЕС, основанной на рисках, отметив, что стратегия США принесла пользу частному сектору, который в 2024 году привел к глобальным частным инвестициям в искусственный интеллект, составившим почти 110 миллиардов долларов. Однако тот же анализ показал, что динамика конкуренции рискует затмить усилия по обеспечению безопасности ИИ и управлению рисками на международном уровне.
== См. также ==
* Указ № 14179
* Указ № 14110
* Основы национальной политики в области искусственного интеллекта
*Регулирование искусственного интеллекта
* ЧИПС и Закон о науке
* Закон об искусственном интеллекте (ЕС)
== Примечания ==
* [https://www.whitehouse.gov/wp-content/u ... n-Plan.pdf Полный текст Американского плана действий по искусственному интеллекту] (PDF), Белый дом
* [https://www.ai.gov/action-plan Обзор Плана действий по искусственному интеллекту], AI.gov
* [https://www.federalregister.gov/documen ... ction-plan Запрос информации о разработке плана действий в области ИИ], Федеральный регистр
2025 год в американской политике
2025 документов
Политика в области искусственного интеллекта
Президентство Дональда Трампа (2025 – настоящее время)
Научно-техническая политика США
Федеральная политика США
Подробнее: https://en.wikipedia.org/wiki/AI_Action_Plan
-
- Похожие темы
- Ответы
- Просмотры
- Последнее сообщение