Баэна Рикардо и др. против Панамы ⇐ Васина Википедия

[wiki_en]

'''Баэна Рикардо и др. против Панамы» («Baena Ricardo y otros vs. Panamá»), также известное как «Дело 270 рабочих», является знаковым делом, решение которого было принято Межамериканским судом по правам человека 2 февраля 2001 года.
== Фон ==

=== Политический контекст ===

В тот же день полковник Эдуардо Эррера Хасан возглавил краткое и безуспешное военное восстание, захватив штаб-квартиру полиции в Панама-Сити. Хотя рабочее движение не имело никакого отношения к военным действиям, а координирующий орган фактически приостановил его остановку, чтобы избежать связи с попыткой государственного переворота, правительство объединило эти два события.

=== Закон 25 и массовые увольнения ===
На следующий день после событий правительство представило Законодательному собранию законопроект, предлагающий массовое увольнение всех государственных служащих и профсоюзных лидеров, участвовавших в профсоюзной акции. Примечательно, что правительство начало увольнять рабочих еще до того, как закон был официально принят. 14 декабря 1990 года Законодательное собрание приняло Закон 25 («Лей»). 25''), который разрешал увольнение государственных служащих, принимавших участие в протестах. Важно отметить, что закон содержал положение об обратной силе, что делало его действительным с 4 декабря 1990 года, за день до рассматриваемых событий.
В уведомлениях об увольнении правительство связало остановку работ по всей стране с военным восстанием и предположило, что рабочие участвовали в организации действий против демократического правительства и конституционного порядка, без каких-либо индивидуальных разбирательств или доказательств вины. закон.
=== Внутригосударственное разбирательство ===

Три конституционные жалобы на Закон 25 были поданы в Верховный суд (Панама)|Верховный суд Панамы в конце декабря 1990 года. закона. Ни один из внутренних судебных исков, поданных уволенными работниками, не увенчался успехом.

== Разбирательства в Межамериканской системе ==

=== Межамериканская комиссия ===

22 февраля 1994 года «Comité Panameño por los Derechos Humanos» (Панамский комитет по правам человека) вместе с Центром юстиции и международного права (CEJIL) подал петицию в Межамериканскую комиссию по правам человека от имени 270 уволенных рабочих.
=== Обращение в суд ===

Поскольку Панама не выполнила эти рекомендации, Комиссия передала дело в Межамериканский суд по правам человека 16 января 1998 года. Комиссия просила Суд объявить, что Закон 25 и статья 43 Конституции Панамы, поскольку они допускают ретроактивное применение, противоречат Конвенции, и потребовать полного возмещения ущерба 270 жертвам.

=== Предварительные возражения ===

Панама выдвинула несколько предварительных возражений, в том числе иск о «литиспенденсе», основанный на том факте, что Комитет Международной организации труда | МОТ по свободе объединений уже рассмотрел соответствующую жалобу (дело № 1569), выдвинутый профсоюзами SITIRHE и SITINTEL. 18 ноября 1999 г. Суд отклонил все предварительные возражения Панамы, установив, что ни стороны, ни потерпевшие, ни правовая основа не были идентичными в двух разбирательствах.

== Решение ==

2 февраля 2001 г. суд вынес решение по существу, установив, что Панама нарушила права 270 рабочих, предусмотренные Американской конвенцией о правах человека.

=== Обнаружены нарушения ===

Суд установил, что Панама нарушила следующие статьи Конвенции:

* Статья 9 (Принцип законности и отсутствия обратной силы): Закон 25 содержал лишь расплывчатые и неточные определения наказуемого поведения и применялся задним числом к событиям, произошедшим до его принятия.
* Статья 8 (Право на справедливое судебное разбирательство/судебные гарантии): Работники были уволены без предварительного дисциплинарного разбирательства. Суд установил, что гарантии надлежащей правовой процедуры применяются не только в судебных разбирательствах, но и в административных процессах, которые могут затрагивать права человека.
* Статьи 8 и 25 (Судебная защита): национальные суды не предоставили работникам адекватные судебные гарантии, включая право на эффективное средство правовой защиты.
* Статья 15 (Право на собрания) и Статья 16 (Свобода объединений): Массовое увольнение работников, воспользовавшихся своим правом на протест, представляет собой нарушение этих прав. Суд отметил, что большинство уволенных работников были профсоюзными лидерами.
* Статьи 1(1) и 2 (Обязательство уважать права и внутренние правовые последствия): Совместные действия Законодательного собрания по принятию Закона 25, судебной власти по его поддержке и исполнительной власти по его применению представляют собой несоблюдение обязательств государства по Конвенции.

=== Ключевые юридические активы ===

Особенно важным аспектом решения стало постановление Суда о том, что минимальные гарантии надлежащей правовой процедуры, изложенные в статье 8(2) Конвенции, должны соблюдаться в любой административной процедуре, которая приводит к принятию решения, затрагивающего права человека. Этот принцип расширил сферу защиты процессуальных гарантий далеко за пределы уголовной сферы и на общее государственное управление.

=== Репарации ===

Суд обязал Панаму:

* Восстановить всех 270 работников на прежних или эквивалентных должностях
* Выплата заработной платы и всех причитающихся трудовых пособий с момента увольнения
* Выплатить компенсацию морального вреда
* Возмещение издержек и судебных издержек

Суд делегировал определение точных денежных сумм внутренней правовой базе Панамы, требуя от государства достичь соглашения с потерпевшими в течение двенадцати месяцев.

== Соблюдение требований и последующие разбирательства ==

=== Проблема компетентности ===

Панама оспорила полномочия Суда контролировать исполнение ее собственных решений. 28 ноября 2003 г. Суд вынес отдельное решение о компетенции, подтвердив его полномочия по надзору за выполнением своих решений.
=== Надзор за соблюдением ===

Исполнение решения оказалось длительным и спорным. К ноябрю 2005 года Суд отметил, что Панама лишь частично выполнила приказы о восстановлении работников на работе и выплате заработной платы и морального ущерба. В период с 2001 по 2008 год Суд издал более семи отдельных постановлений, касающихся соблюдения требований, включая постановления о возмещении подоходного налога, который был неправомерно удержан из репараций. Множественные международные права человека организации, в том числе Международная федерация по правам человека (FIDH), публично призвали президента Панамы полностью выполнить решение.
== Значение ==

Дело Баэны Рикардо считается исторической вехой в судебной практике Межамериканского суда по правам человека по нескольким причинам:

* Это было первое дело, в котором Суд рассматривал нарушения трудовых прав, тему, прямо не охваченную Американской конвенцией о правах человека.
* Суд установил, что гарантии надлежащей правовой процедуры в административном производстве являются обязательными, что расширяет защиту статьи 8 Конвенции за пределы судебной сферы.
* В нем рассматривалась собственная компетенция Суда по надзору за исполнением его решений, вопрос, который ранее не обсуждался в полном объеме.
* Дело продемонстрировало, что судебная защита и соблюдение надлежащей правовой процедуры на национальном уровне являются важными гарантиями эффективности права на труд.

== См. также ==
* Межамериканский суд по правам человека
* Американская конвенция о правах человека
* Межамериканская комиссия по правам человека
* Свобода объединений
* Надлежащая правовая процедура
* Вторжение США в Панаму

* [https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/a ... 72_ing.pdf Полный текст решения (на английском языке)] Межамериканского суда по правам человека
* [https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/a ... 72_esp.pdf Полный текст решения (испанский)] Межамериканского суда по правам человека
* [https://www.corteidh.or.cr/ver_ficha_te ... _Ficha=222 Техническое резюме («Ficha técnica»)] в Межамериканском суде по правам человека

Дела Межамериканского суда по правам человека
2001 год, судебная практика
Права человека в Панаме
Трудовые права
Свобода объединений
Закон Панамы
2001 г. в Панаме

Подробнее: https://en.wikipedia.org/wiki/Baena_Ric ... _v._Panama