Мобильная версия«Канкунские гарантии» представляют собой набор из семи социальных, экологических и управленческих гарантий развития | гарантий, принятых в рамках Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) для деятельности REDD+ на Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата 2010 года | Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата 2010 года (COP 16) в Канкуне, Мексика. |title=Доклад Конференции Сторон о работе ее шестнадцатой сессии, проходившей в Канкуне с 29 ноября по 10 декабря 2010 г.: Добавление. Часть вторая: Действия, принятые Конференцией Сторон на ее шестнадцатой сессии
|chapter=Решение 1/CP.16: Канкунские соглашения: итоги работы Специальной рабочей группы по долгосрочным мерам сотрудничества согласно Конвенции
|publisher=Рамочная конвенция ООН об изменении климата
|date=15 марта 2011 г.
|url=https://unfccc.int/resource/docs/2010/c ... /07a01.pdf
|format=PDF
|страницы=12–13, 26–27
|id=FCCC/CP/2010/7/Add.1
|title=Защитные меры
|website=Веб-платформа REDD+
|publisher=Рамочная конвенция ООН об изменении климата
|url=https://redd.unfccc.int/fact-sheets/safeguards.html
Защитные меры затрагивают такие темы, как управление лесами | управление лесами, права и участие коренных народов и местных сообществ, сохранение естественных лесов и биоразнообразия, а также такие риски, как обращение вспять и перемещение выбросов. |title=Защитные меры REDD+: практические и политические соображения
|publisher=Институт Меридиан
|url=https://merid.org/wp-content/uploads/20 ... guards.pdf
|format=PDF
Последующие решения РКИК ООН разработали руководство о том, как Стороны предоставляют информацию об осуществлении гарантий, в том числе через Информационную систему по гарантиям (SIS) и периодические сводки информации о том, как гарантии рассматриваются и соблюдаются, особенно в связи с доступом к основанному на результатах финансированию для REDD+. |title=Доклад Конференции Сторон о работе ее семнадцатой сессии, проходившей в Дурбане с 28 ноября по 11 декабря 2011 г.: Добавление. Часть вторая: Действия, принятые Конференцией Сторон на ее семнадцатой сессии
|chapter=Решение 12/CP.17: Руководящие указания по системам предоставления информации о том, как применяются и соблюдаются меры безопасности, а также об условиях, касающихся исходных уровней выбросов для лесов и исходных уровней для лесов, как указано в решении 1/CP.16
|publisher=Рамочная конвенция ООН об изменении климата
|date=15 марта 2012 г.
|url=https://unfccc.int/resource/docs/2011/c ... /09a02.pdf
|format=PDF
|страницы=16-17
|id=FCCC/CP/2011/9/Add.2
|title=Отчет Конференции Сторон о работе ее девятнадцатой сессии, проходившей в Варшаве с 11 по 23 ноября 2013 г.: Приложение. Часть вторая: Действия, принятые Конференцией Сторон на ее девятнадцатой сессии
|chapter=Решение 12/CP.19: Сроки и частота представления резюме информации о том, как все гарантии, упомянутые в решении 1/CP.16, добавление I, учитываются и соблюдаются
|publisher=Рамочная конвенция ООН об изменении климата
|date=31 января 2014 г.
|url=https://unfccc.int/resource/docs/2013/c ... /10a01.pdf
|format=PDF
|страница=33
|id=FCCC/CP/2013/10/Add.1
|title=Доклад Конференции Сторон о работе ее двадцать первой сессии, проходившей в Париже с 30 ноября по 13 декабря 2015 г.: Добавление. Часть вторая: Действия, принятые Конференцией Сторон на ее двадцать первой сессии
|chapter=Решение 17/CP.21: Дальнейшие руководящие указания по обеспечению прозрачности, последовательности, полноты и эффективности при информировании о том, как все гарантии, упомянутые в решении 1/CP.16, добавление I, рассматриваются и соблюдаются
|publisher=Рамочная конвенция ООН об изменении климата
|date=29 января 2016 г.
|url=https://unfccc.int/resource/docs/2015/c ... /10a03.pdf
|format=PDF
|страницы=13-14
|id=FCCC/CP/2015/10/Add.3
|title=Отчет Конференции Сторон о работе ее девятнадцатой сессии, проходившей в Варшаве с 11 по 23 ноября 2013 г.: Приложение. Часть вторая: Действия, принятые Конференцией Сторон на ее девятнадцатой сессии
|chapter=Решение 9/CP.19: Программа работы по финансированию, ориентированному на результаты, для содействия полному осуществлению мероприятий, упомянутых в решении 1/CP.16, пункт 70
|publisher=Рамочная конвенция ООН об изменении климата
|date=31 января 2014 г.
|url=https://unfccc.int/resource/docs/2013/c ... /10a01.pdf
|format=PDF
|страницы=24-26
|id=FCCC/CP/2013/10/Add.1
Резюме информации, представленной Сторонами, собраны в информационном центре UNFCCC Lima REDD+. |title=Информационный центр REDD+ в Лиме
|website=Веб-платформа REDD+
|publisher=Рамочная конвенция ООН об изменении климата
|url=https://redd.unfccc.int/info-hub.html
== Предыстория и принятие ==
На КС 16 Решение 1/CP.16 (часть Канкунских соглашений | Канкунские соглашения) изложило поэтапный подход к REDD+ и предложило Сторонам, являющимся развивающимися странами, стремящимися осуществить деятельность REDD+, разработать ключевые элементы, включая систему предоставления информации о том, как рассматриваются и соблюдаются меры безопасности. учитываются при разработке национальных стратегий и планов действий REDD+, включая факторы обезлесения и деградации лесов, вопросы землевладения и управления лесами, а также защитные меры.
В ходе политического и академического анализа меры защиты были рассмотрены как базовый уровень «не навреди», предназначенный для управления рисками для прав, управления и экологической целостности в рамках REDD+, а также как средство поддержки сопутствующих выгод и уверенности в финансировании, ориентированном на результаты. |last1=Джаггер
|first1=Памела
|last2=Лолор
|first2=Кэтлин
|last3=Брокхаус
|first3=Мария
|last4=Гебара
|first4=Мария Фернанда
|last5=Сонва
|first5=Денис Жан
|last6=Ресосудармо
|first6=Ида Аджу Прадня
|chapter=Защитные меры REDD+ в национальных политических дискуссиях и пилотных проектах
|title=Анализ REDD+: вызовы и выбор
|editor-last=Ангельсен
|editor-first=Арильд
|editor2-last=Брокгауз
|editor2-first=Мария
|editor3-last=Сандерлин
|editor3-first=Уильям Д.
|editor4-last=Верчот
|editor4-first=Луи В.
|publisher=Центр международных исследований в области лесного хозяйства (CIFOR)
|год=2012
|isbn=978-602-8693-80-6
|chapter-url=https://www.cifor.org/publications/pdf_ ... 120117.pdf
|last1=Байрак
|first1=Мухахид Мустафа
|last2=Марафа
|first2=Лаваль Мохаммед
|title=Десять лет REDD+: критический обзор воздействия REDD+ на сообщества, зависящие от лесов
|journal=Устойчивое развитие
|дата=2016
|объем=8
|выпуск=7
|страница=620
|doi=10.3390/su8070620
|doi-access=бесплатно
|url=https://www.mdpi.com/2071-1050/8/7/620
Сравнительные исследования ранних национальных дискуссий по политике REDD+ и пилотных проектов выявили широкие различия в том, как страны воплощают широкие принципы РКИК ООН в оперативные процедуры и индикаторы, с повторяющимися проблемами реализации, связанными с признанием прав владения и пользования, значимым участием и согласием, а также мониторингом социальных результатов и результатов в области биоразнообразия.
В Приложении I к Решению 1/CP.16 перечислены семь мер защиты и указано, что их необходимо продвигать и поддерживать при осуществлении мероприятий REDD+. Более поздние решения КС предоставили рекомендации по информации о гарантиях посредством разработки SIS, а также по срокам, частоте и ожидаемому качеству сводок информации, используемых для информирования о том, как меры защиты рассматриваются и соблюдаются.
Основные этапы переговоров по РКИК ООН и тексты решений, касающиеся REDD+, собраны на веб-платформе REDD+. |title=Документы РКИК ООН, имеющие отношение к REDD+
|website=Веб-платформа REDD+
|publisher=Рамочная конвенция ООН об изменении климата
|url=https://redd.unfccc.int/fact-sheets/unf ... -redd.html
|title=Переговоры РКИК ООН
|website=Веб-платформа REDD+
|publisher=Рамочная конвенция ООН об изменении климата
|url=https://redd.unfccc.int/fact-sheets/unf ... tions.html
== Семь мер безопасности ==
Канкунские гарантии изложены в Приложении I к Решению 1/CP.16 и должны поощряться и поддерживаться при осуществлении деятельности REDD+ в рамках РКИК ООН:
- Действия дополняют или соответствуют целям национальных лесных программ и соответствующих международных конвенций и соглашений.
- Прозрачные и эффективные национальные структуры управления лесами с учетом национального законодательства и суверенитета.
- Уважение знаний и прав коренных народов и членов местных сообществ с учетом соответствующих международных обязательств, национальных обстоятельств и законов, а также принятия Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов.
- Полное и эффективное участие соответствующих заинтересованных сторон, в частности коренных народов и местных сообществ.
- Эти действия соответствуют сохранению естественных лесов и биологического разнообразия, не используются для конверсии лесов|конверсии естественных лесов, а вместо этого стимулируют защиту и сохранение естественных лесов и их экосистемных услуг|экосистемных услуг, а также увеличивают другие социальные и экологические выгоды.
- Действия по устранению рисков разворота.
- Действия по сокращению смещения выбросов.
== Информация и отчетность по мерам безопасности ==
«Информационная система по гарантиям» (SIS) – это система на уровне страны, предоставляющая информацию о том, как Канкунские гарантии рассматриваются и соблюдаются в ходе реализации мероприятий REDD+. разрабатывается по инициативе страны и реализуется на национальном уровне, а также опирается на существующие системы, где это необходимо.
«Сводка информации» — это периодическое сообщение, в котором представлена информация о том, как применяются и соблюдаются все меры безопасности. Решения КС обеспечивают руководство по срокам и частоте их принятия, а также по таким качествам, как прозрачность, последовательность, полнота и эффективность.
В решениях о финансировании REDD+, ориентированном на результаты, представление информации, связанной с гарантиями (включая самое последнее резюме информации), указывается наряду с другими методологическими элементами как часть информации, необходимой при поиске поддержки, ориентированной на результаты в рамках РКИК ООН. />
В политических и технических руководствах структура SIS рассматривается как механизм предоставления информации и отчетности для конкретной страны, который может опираться на существующие системы и источники данных, стремясь при этом организовать информацию таким образом, чтобы обеспечить прозрачность и обзор. |last1=Бойл
|first1=Джессика
|last2=Мерфи
|first2=Дебора
|title=Разработка эффективных информационных систем по гарантиям REDD+: на основе существующих систем и опыта стран
|publisher=Международный институт устойчивого развития
|год=2012
|url=https://www.iisd.org/system/files/publi ... eguard.pdf
|format=PDF
|title=Защиты и информационные системы гарантий
|publisher=Программа ООН-REDD
|url=https://www.un-redd.org/sites/default/f ... alcott.pdf
|format=PDF
|last1=Ларсен
|first1=Глен-Мари
|last2=Рей
|first2=Даниэла
|last3=Дэвиет
|first3=Фрэнсис
|title=Карта материалов, представленных ВОКНТА: Информационная система по гарантиям REDD+
|publisher=Институт мировых ресурсов
|год=2012
|url=https://pdf.wri.org/working_papers/map_ ... ssions.pdf
|format=PDF
== Примеры реализации ==
Страны реализуют Канкунские гарантии через национальные законы, политику и институты, а также путем внедрения процессов доступа к информации, участия заинтересованных сторон и рассмотрения жалоб. SIS и сводки информации затем используются для организации и информирования о том, как меры защиты рассматриваются и соблюдаются.
На практике в сводках информации Сторон часто каждая гарантия сопоставляется с внутренней правовой и политической базой и описывается институциональные механизмы, процессы консультаций и системы мониторинга, используемые для получения информации, связанной с гарантиями.
Примеры:
* '''Индонезия''': в отчетах Индонезии о гарантиях описывается национальный подход SIS-REDD+ и проводится различие между гарантиями, которые "обращаются" (например, наличие соответствующей политики, институтов и процедур, таких как механизмы рассмотрения жалоб) и "уважаются" (доказательства реализации того, что эти механизмы действуют на практике). |title=КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О SAFEGUARD REDD+ ИНДОНЕЗИЯ
|publisher=Министерство окружающей среды и лесного хозяйства (Индонезия), Генеральный директорат по изменению климата
|дата=2023
|url=https://redd.unfccc.int/media/summary_safeguard_redd_indonesia_signed.pdf
|format=PDF
* «Мексика»: второе резюме информации Мексики (охватывающее 2017–2022 годы) описывает национальные и субнациональные механизмы в рамках ее стратегии REDD+, включая инструменты управления рисками и «Mecanismo de Atención Ciudadana» для жалоб и отзывов в рамках ее подхода к соблюдению гарантий. |title=Второе возобновление информации о прекращении деятельности и ответе спасателям REDD+ в Мексике: период 2017–2022 гг.
|publisher=Национальная лесная комиссия (КОНАФОР)
|дата=2024
|url=https://redd.unfccc.int/media/ris_ii_mexico.pdf
|язык=es
|format=PDF
== Связь с выплатами по результатам и Варшавской рамочной программой ==
На КС 19 Варшавская рамочная программа REDD-plus|Варшавская рамочная программа REDD+ приняла решения о финансировании, ориентированном на результаты, и связанных с ней механизмах отчетности, включая решения, касающиеся того, как и когда страны представляют сводную информацию о гарантиях при запросе платежей. |title=Варшавская программа REDD+
|website=Веб-платформа REDD+
|publisher=Рамочная конвенция ООН об изменении климата
|url=https://redd.unfccc.int/fact-sheets/warsaw-framework-for-redd.html
Веб-платформа РКИК ООН REDD+ представляет информацию о гарантиях как часть более широкого набора информации для выплат, основанных на результатах, наряду с техническими требованиями к мониторингу, отчетности и проверке, а также другими методологическими элементами, такими как контрольный уровень выбросов в лесах | контрольные уровни и национальные системы мониторинга лесов. |title=REDD+ MRV и выплаты по результатам
|website=Веб-платформа REDD+
|publisher=Рамочная конвенция ООН об изменении климата
|url=https://redd.unfccc.int/fact-sheets/redd-mrv-and-results-based-pays.html
В обзоре раннего опыта выплат REDD+, основанных на результатах, в рамках Зеленого климатического фонда описывается, что Канкунские гарантии играют ключевую роль в доступе к финансированию, основанному на результатах, и резюмируется использование РКИК ООН информационных систем и периодической отчетности по гарантиям, чтобы показать, что гарантии принимаются во внимание и соблюдаются. |last1=Рей Кристен
|first1=Даниэла
|last2=Гарсия Эспиноза
|first2=Мария
|last3=Ройман
|first3=Андреас
|last4=Пури
|first4=Джйотсна
|title=Платежи по результатам программы REDD+ в рамках Зеленого климатического фонда: извлеченные уроки в области социальных, экологических и управленческих мер
|journal=Леса
|date=17 декабря 2020 г.
|объем=11
|выпуск=12
|страница=1350
|doi=10.3390/f11121350
|doi-access=бесплатно
|url=https://www.mdpi.com/1999-4907/11/12/1350
Параллельно с методологическим руководством РКИК ООН финансовые программы, поддерживающие REDD+ (включая Зеленый климатический фонд и Фонд лесного углеродного партнерства), применяют свою собственную оперативную политику и рамки экологических и социальных гарантий при обеспечении поддержки готовности или выплат. |title=Политика выплат по результатам для REDD+
|веб-сайт=Зеленый климатический фонд
|publisher=Зеленый климатический фонд
|date=24 октября 2024 г.
|url=https://www.greenclimate.fund/document/policy-results-based-paids-redd
|title=Единый подход Фонда готовности к экологическим и социальным гарантиям для нескольких партнеров по реализации
|publisher=Фонд партнерства по выбросам углерода в лесах (FCPF) / Всемирный банк
|url=https://documents1.worldbank.org/curated/en/462961468313558854/txt/RAD1479360239.txt
|format=TXT
|title=Методологическая основа Углеродного фонда
|publisher=Фонд партнерства по выбросам углерода в лесах (FCPF)
|url=https://www.forestcarbonpartnership.org/carbon-fund-methodological-framework
== Проблемы анализа и реализации ==
Анализы показали, что Канкунские гарантии сформулированы как широкие, основанные на принципах требования на уровне РКИК ООН, что дает странам гибкость в том, как гарантии реализуются и сообщаются через национальные программы REDD+ и информационные системы по гарантиям. />
В руководящих документах по информационным системам по гарантиям особое внимание уделяется существующим законам, политике и системам мониторинга, что может сократить дублирование, но может потребовать координации между учреждениями и источниками информации для подготовки согласованной отчетности. Степень, в которой информация, связанная с гарантиями, может быть оценена или проверена, обсуждается, в том числе в контексте финансирования, ориентированного на результаты, поскольку решения РКИК ООН определяют инструменты отчетности, но предоставляют ограниченное методологическое руководство относительно того, как следует оценивать сообщаемую информацию.
Практическое руководство по SIS и сводки информации обычно направлены на определение информационных потребностей и показателей, разъяснение институциональных обязанностей и обеспечение доступности информации для соответствующих заинтересованных сторон и ее регулярное обновление.
* [https://redd.unfccc.int/fact-sheets/safeguards.html Гарантии] – Веб-платформа РКИК ООН REDD+
Рамочная конвенция ООН об изменении климата
Смягчение последствий изменения климата
Охрана леса
Подробнее: [url]https://en.wikipedia.org/wiki/Canc%C3%BAn_safeguards[/url]