Коллегиальный орган ⇐ Васина Википедия

[wiki_en]

«Коллегиальный орган» (или «коллегиальный орган», «коллегиальный исполнитель», «коллегиальный исполнитель») — это государственное или организационное образование, в котором власть и полномочия в равной степени принадлежат каждому из ряда коллег, а не одному лицу.
В социологии и политологии коллегиальность анализируется и как исторический механизм ограничения произвола власти, и как современная структурная адаптация в организациях, где доминируют профессионалы.

== Веберовский анализ ==
Макс Вебер в своем анализе власти определял коллегиальность прежде всего как метод ограничения монократической власти.
=== Виды коллегиальности ===
Вебер выделил несколько форм коллегиальных органов, основанных на распределении власти между членами:
* «Взаимное вето»: система, в которой чиновники-монократы обладают равными полномочиями и правом налагать вето на действия друг друга. Исторический пример – римские консулы. * «Обязательная консультация»: монократический лидер обязан проконсультироваться с группой формально равных членов, прежде чем предпринимать какие-либо действия. Если возникают глубокие разногласия, орган может распасться, поставив под угрозу позицию лидера. Вебер приводит британский кабинет (правительство) | кабинет министров и премьер-министра как пример этой структуры «primus inter pares» (первый среди равных). * «Консультационные органы»: органы, которые формально являются консультативными, но осуществляют эффективный контроль, поскольку лидер полагается на них, чтобы избежать неудач или потери поддержки. Римский сенат исторически функционировал таким образом. * «Высшая коллегиальная власть»: система, в которой высшая исполнительная власть сама по себе является коллегиальной, чтобы не допустить неправомерного достижения каким-либо отдельным лицом власти. Вебер называет Федеральный совет Швейцарии ключевым примером, отмечая, что его членам не хватает фиксированных функциональных портфелей и ротации руководства.
=== Социологическая функция и ограничения ===
Вебер утверждал, что коллегиальные органы часто создаются привилегированными группами или административными органами для защиты своего статуса и ограничения появления диктаторов или демагогов.
== В профессиональных организациях ==
Недавние социологические исследования поставили под сомнение точку зрения Вебера о том, что коллегиальность неизбежно отступает, особенно в организациях, где доминируют профессионалы (например, университеты, больницы). Ноубл и Пим (1970) утверждают, что коллегиальная власть остается устойчивой и функциональной структурой в этих условиях, поскольку профессионалы сопротивляются строгой бюрократической иерархии в пользу автономии и коллегиального суждения.
=== Замысловатая иерархия ===
В профессиональных организациях коллегиальная власть часто проявляется в виде «сложной иерархии» комитетов. Эта сложная сеть ведомственных и управленческих комитетов позволяет организации решать противоречивые цели административной эффективности и профессиональной автономии.
=== Уходящий локус власти ===
Определяющей характеристикой современных коллегиальных органов является «удаляющееся средоточие власти». Для посторонних или сотрудников более низкого уровня источник принятия решений кажется неуловимым. Комитеты более низкого уровня заявляют, что они могут только давать рекомендации, тогда как органы более высокого уровня заявляют, что они просто ратифицируют решения, принятые где-то еще.
=== Непрозрачность и скрытая олигархия ===
Будучи формально демократическими, коллегиальные органы часто развивают неформальную, скрытую олигархию. Однако, в отличие от других властных структур, эта олигархия должна оставаться «непрозрачной» (скрытой), чтобы функционировать эффективно. Поскольку все члены имеют равный профессиональный статус, власть проистекает не только из опыта, но и из доступа к «структурным ресурсам», таким как членство в ключевых комитетах по проверке и доступ к информации, имеющей отношение к системе.
== Юридические определения ==

=== США ===
В Соединенных Штатах определения коллегиальных органов часто встречаются в контексте административного права и норм этики. Например, статут Флориды определяет коллегиальный орган как «правительственный орган, наделенный полномочиями или полномочиями, которыми в равной степени наделен каждый из ряда коллег».
=== Немецкое право (Коллегиальный орган) ===
В Германии|Немецком организационном праве «Kollegialorgan» (коллегиальный орган) – это орган (закон)|орган внутри юридического лица|юридического лица или ассоциации, состоящий как минимум из двух членов (называемый «Organwalter»), в отличие от единоличного органа («Einzelorgan»).

==== Характеристики ====
Коллегиальные органы – это множественные организационные единицы, созданные правовыми нормами и обладающие компетенцией принятия решений. * ''Корпоративные органы:'' В Юридическом лице|юридическом лице частного или публичного права примеры включают Правление|исполнительный совет ("Vorstand"), Наблюдательный совет ("Aufsichtsrat") или Производственный совет ("Betriebsrat").
* «Государственные органы:» Государственные коллегиальные органы включают парламенты, правительства (такие как Федеральный кабинет министров или правительства штатов) и муниципальные советы.
==== Типы ====
Немецкая правовая теория классифицирует коллегиальные органы по различным критериям: * ''Позиция:'' ''Прямые'' органы получают свой статус на основании конституции (например, Бундесрат Германии|Бундесрат), тогда как ''косвенные'' органы получают его на основании мандата.
* ''Функция:'' Они различаются по ветвям власти: законодательная (например, Бундестаг), исполнительная (правительство) | Исполнительная (например, Кабинет министров) или судебная власть (например, коллегиальные суды).
* «Связанные» или «свободные»: члены могут быть свободны от инструкций (например, члены Бундестага) или связаны инструкциями (например, члены Бундесрата, которые голосуют в соответствии с волей правительства своей земли).
==== Голосование ====
Внутри коллегиального органа применяется «коллегиальный принцип», означающий, что среди членов обычно нет иерархии. Решения принимаются резолюцией, обычно требующей простого большинства поданных голосов при наличии кворума.

==== Ответственность (Organhaftung) ====
В соответствии с разделом 31 Гражданского кодекса Германии (BGB) юридическое лицо несет ответственность за ущерб, причиненный членом его правления или другими конституционно назначенными представителями при исполнении своих обязанностей.
Однако в определенных случаях члены («Organwalter») несут личную ответственность:
* «Вредная ответственность:» Участники несут личную ответственность за умышленный аморальный ущерб третьим лицам (раздел 826 BGB) или активные вредные действия (раздел 823 BGB), если организация не может заплатить (например, из-за неплатежеспособности|неплатежеспособности). * «Внутренняя ответственность:» Члены совета директоров обычно освобождаются от ответственности, если они действовали без нарушения своих обязанностей (раздел 93 Закона об акционерных обществах). Это применимо, если они разумно полагали, что действуют в интересах компании, основываясь на адекватной информации (правило делового суждения).
* «Уголовная ответственность:» Уголовная ответственность передается лицу, действующему в качестве органа (раздел 14 Strafgesetzbuch|Уголовный кодекс), что возлагает на членов личную ответственность за преступления, совершенные ими в качестве руководителей.

== Международные примеры ==
Международные организации часто используют коллегиальные органы, аналогичные немецкой модели. Примеры:
* «Судебная система:» Международный Суд и Постоянная Третейская Палата в Гааге. * «Политические»: Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, Совет Безопасности Организации Объединенных Наций и Европейский парламент.
* «Исполнительный орган:» Европейская комиссия действует как коллегиальный исполнительный орган.
* «Обязательная коллегиальность». Члены Совета Европейского Союза связаны инструкциями своих правительств.

Во Франции Совет Министров (Франция)|Совет Министров является единственным коллегиальным органом, прямо предусмотренным Конституцией.

== См. также ==
* Коллективное руководство
* Корпоративное управление
* Адхократия
* Разделение властей

== Источники ==
* * * * * * * * *
Политология
Организационная теория
Типы организаций

Подробнее: https://en.wikipedia.org/wiki/Collegial_body