Закон о штрафах за обеспечение общественной безопасности ⇐ Васина Википедия

[wiki_en]

«Закон Китайской Народной Республики о наказаниях за обеспечение общественной безопасности» — это китайский закон, регулирующий действия, нарушающие управление общественной безопасностью, но еще не являющиеся уголовными преступлениями. Он был принят 28 августа 2005 года на заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей и вступил в силу 1 марта 2006 года. Его предшественником было Положение Китайской Народной Республики о наказаниях за обеспечение общественной безопасности.

По сравнению с большинством стран мира, в которых почти нет соответствующих законов об управлении общественной безопасностью и наказании, законы об управлении общественной безопасностью и наказании в Китае поддерживают социальный порядок и играют важную роль в жизни людей, обладающих независимым историческим статусом. Некоторые люди также называют этот закон «малым уголовным законом».

== История ==

=== Фон ===
Предшественником Закона об административных наказаниях в целях общественной безопасности было Положение об административных наказаниях в целях общественной безопасности. В 1955 году была создана группа по разработке Положения об административных наказаниях в целях общественной безопасности. Основным автором законопроекта был У Шичан, а Лю Шипу, бывший директор пожарного бюро Министерства общественной безопасности (Китай)|Министерства общественной безопасности и генерал-майор Народной вооруженной полиции|Вооруженной полиции, также был основным автором законопроекта. В 1956 году VIII Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая высказал мнение, что крупномасштабная классовая борьба прошла и необходимо усовершенствовать демократическую правовую систему, что также ускорило законодательный процесс. Поскольку Положение об административных наказаниях в целях общественной безопасности разрабатывалось в течение нескольких лет, неоднократное получение мнений представителей всех слоев общества и внесение поправок заставили Лю Шипу почувствовать беспокойство. На заседании организации «Большой скачок» Лю Шипу раскритиковал медленный процесс принятия закона. Впоследствии его чуть не назвали «правым», но позже был сделан вывод, что он «только симпатизировал правым, и это была ошибка мышления». Вскоре после этого Лю Шипу узнал, что закон был передан на рассмотрение Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей.
22 октября 1957 года Положение об административных наказаниях в целях общественной безопасности было принято и введено в действие на 81-м заседании Постоянного комитета 1-го Всекитайского собрания народных представителей.
В 1986 году 17-е заседание Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 6-го созыва приняло новые «Положения об административных наказаниях в целях общественной безопасности», которые вступили в силу 1 января 1987 года. 12 мая 1994 года 7-е заседание Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 8-го созыва пересмотрело эти правила и повторно обнародовало их для применения.
=== Закон о штрафах за обеспечение общественной безопасности ===
С вступлением в XXI век, с развитием социальной экономики, в сфере социального обеспечения возникло множество новых ситуаций и проблем. В то же время обнародование недавно принятого Уголовного закона Китайской Народной Республики | Уголовного закона, Закона об административных наказаниях, Закона о пересмотре административной ответственности, Закона об административных разбирательствах и Закона о безопасности дорожного движения привело к тому, что некоторые положения правил вступили в противоречие с ними, а также заставили сотрудников правоохранительных органов столкнуться с затруднениями в конкретном процессе реализации. Кроме того, для адаптации к уровню развития экономики размеры штрафов, предусмотренные действующими нормативами, явно занижены, и необходимо увеличить диапазон штрафов. В октябре 2004 года 12-е заседание Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 10-го созыва рассмотрело Закон Китайской Народной Республики об административных наказаниях в целях общественной безопасности (проект), который представляет собой пересмотренную версию Положений Китайской Народной Республики об административных наказаниях в целях общественной безопасности. В то же время его название было изменено с «Правила» на «Закон», чтобы лучше соответствовать положениям Законодательного закона Китайской Народной Республики | Законодательного закона. 28 августа 2005 г. на 17-м заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 10-го созыва был принят Закон Китайской Народной Республики об административных наказаниях в целях общественной безопасности, который вступил в силу 1 марта 2006 г. Недавно обнародованный Закон об административном наказании в области общественной безопасности добавил единицы в качестве объектов наказания. Если подразделение нарушает управление общественной безопасностью, его непосредственно ответственные руководители и другой непосредственно ответственный персонал подлежат наказанию в соответствии с положениями закона.

8 января 2011 года премьер-министр Вэнь Цзябао издал Указ Госсовета № 588 «Решение Госсовета об отмене и внесении изменений в некоторые административные правила», которым были внесены поправки в Положения об административных штрафах в целях общественной безопасности, указанные в 46 административных правилах, в Закон об административных штрафах в целях общественной безопасности.
==== Редакция 2025 года ====
В январе 2017 года Министерство общественной безопасности опубликовало проект поправки к Закону о штрафах за обеспечение общественной безопасности (для общественного обсуждения). Из-за серьезных разногласий вокруг проекта Госсовет в конечном итоге отложил утверждение проекта поправки. Впоследствии постоянно раздавались призывы к совершенствованию и пересмотру Закона о наказаниях за обеспечение общественной безопасности.
В июне 2023 года исполнительное заседание Госсовета | Исполнительное заседание Госсовета | исполнительное заседание в принципе одобрило проект поправки к Закону Китайской Народной Республики о штрафах за обеспечение общественной безопасности и представило его на обсуждение Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей. 28 августа 2023 года состоялась пятая сессия Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва. представил на обсуждение проект поправки к Закону Китайской Народной Республики о наказаниях за обеспечение общественной безопасности. Министр юстиции Хэ Ронг в своем пояснении заявила, что проект поправки основан на своевременном и эффективном разрешении конфликтов и споров и поддержании общественного порядка. Он включает в себя новые виды поведения, которые влияют на социальный порядок в сфере управления, и добавляет соответствующие штрафы. Она сказала, что в ответ на острые социальные проблемы, возникшие в последние годы, в проект поправки добавлено несколько видов поведения, которые должны быть наказаны, в том числе мошенничество на экзаменах, организация и руководство финансовыми пирамидами, воспрепятствование вождению общественного транспорта путем захвата руля, запуск небесных фонарей с открытым пламенем, бросание предметов с большой высоты, «черный полет» дронов и незаконное использование подслушивающего и фотографирующего оборудования. В то же время он устанавливает более суровые наказания за действия, ущемляющие права и интересы несовершеннолетних, а также добавляет положения о опечатывании записей о несовершеннолетних, нарушающих управление общественной безопасностью, а также административное задержание может быть применено к несовершеннолетним в возрасте от 14 лет, но до 16 лет, за более чем два нарушения в течение одного года. Кроме того, проект пересмотренной редакции скоординирован с другими законами, такими как недавно пересмотренный Закон об административных штрафах, что обеспечивает дальнейшее рациональное установление мер и диапазонов наказаний, а также оптимизацию процедур наложения наказаний.
1 сентября проект поправки к Закону об администрировании общественной безопасности был открыт для общественного обсуждения до 30 сентября. По данным официального сайта Всекитайского собрания народных представителей, за восемь дней с момента открытия проекта поправки для общественного обсуждения было получено 70 161 комментарий от 59 302 человек, что является наибольшим показателем среди пяти законопроектов, открытых для общественного обсуждения за тот же период. После двух лет и трех обсуждений 27 июня 2025 года был принят пересмотренный Закон о наказаниях за управление общественной безопасностью, который вступит в силу 1 января 2026 года. Помимо включения наказаний за новые виды поведения, влияющие на общественную безопасность, пересмотренный закон также ужесточил наказания для несовершеннолетних.
В сентябре 2023 года был опубликован проект пересмотренного закона о наказаниях за управление общественной безопасностью, статья 34 которого впервые включает в себя действия, которые «наносят ущерб духу китайской нации или задевают чувства китайской нации» в рамках наказания. Эта поправка вызвала споры, и некоторые ученые-юристы публично выразили свое несогласие.
В конечном итоге, получив широкую критику, второй проект пересмотренного Закона о наказаниях в сфере общественной безопасности, опубликованный Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей в июне 2024 года, больше не включал такие слова, как оскорбление национальных чувств и конкретные противоправные действия.
== Содержание ==
Закон о наказаниях за обеспечение общественной безопасности состоит из 6 глав и 119 статей, в том числе «Общие положения, виды и применение наказаний, нарушения управления общественной безопасностью и наказания, процедуры наказания, надзор за соблюдением законов и дополнительные положения». Общие положения охватывают сферу применения этого закона и обязанности государственных органов; «Виды и применение наказаний» уточняют виды наказаний за обеспечение общественной безопасности и исключения для Для отдельных категорий нарушителей наказания могут быть смягчены, уменьшены или не наложены, либо могут быть назначены более строгими в зависимости от обстоятельств. Нарушения управления общественной безопасностью и наказания разделены на четыре раздела, а именно: действия и наказания за нарушение общественного порядка, создание угрозы общественной безопасности, посягательство на личные и имущественные права и воспрепятствование общественному управлению; процесс наказания администрации общественной безопасности; Надзор за соблюдением законов разъясняет обязанности, которые должны выполнять органы общественной безопасности и их сотрудники полиции в отношении штрафов за администрирование общественной безопасности.
Согласно статье 10 Закона о наказаниях за обеспечение общественной безопасности, видами наказаний за обеспечение общественной безопасности являются предупреждение, штраф, административный арест и отзыв лицензий, выданных органами общественной безопасности. Иностранцы, нарушающие администрацию общественной безопасности, могут быть подвергнуты дополнительным наказаниям, например, приказу покинуть страну в течение определенного периода или депортации.

Статья 50, пункт 1 Закона о наказаниях за обеспечение общественной безопасности содержит соответствующие положения об отказе выполнять решения и приказы, законно изданные в чрезвычайных ситуациях, содержание которых следующее:
(i) Отказ подчиниться решениям или распоряжениям, законно изданным Народным Правительством в чрезвычайных обстоятельствах;Статья 80 нового Закона о наказаниях за управление общественной безопасностью, вступившая в силу 1 января 2026 года, содержит четкие и подробные положения о наказании за распространение непристойной информации и ужесточает суровость наказания. Он предусматривает, что «распространение непристойной информации с использованием информационных сетей, телефонов и других средств связи» подлежит задержанию на срок не менее 10 и не более 15 суток и может наказываться штрафом в размере не более 5000 юаней; если обстоятельства незначительны, им также грозит задержание на срок не более пяти суток или штраф в размере от 1000 до 3000 юаней. Соответствующие темы вызвали споры в Интернете, некоторые считают, что новый закон «слишком широк».


2005 г. по китайскому законодательству
Закон Китайской Народной Республики

Подробнее: https://en.wikipedia.org/wiki/Law_on_Pe ... c_Security