Мониторинг и проверка прекращения огня ⇐ Васина Википедия

[wiki_en]

'''Мониторинг и проверка прекращения огня''' в целом или «механизм мониторинга и проверки прекращения огня» в частности (также называемый «миссией») — это процедуры или конкретный пример процедур и комитетов, соответственно, направленных на то, чтобы заставить стороны в вооруженном конфликте соблюдать условия прекращения огня посредством мониторинга и проверки.
==Мотивация==
Исследователи Говинда Клейтон и Валери Стичер утверждают, что мониторинг прекращения огня имеет три преимущества: атрибуция нарушений режима прекращения огня, что увеличивает политическую цену нарушений; разграничение случайных нарушений от умышленных, что снижает риск случайной повторной эскалации конфликта; и ранние предупреждения относительно информации, помимо отсутствия насилия, что снижает вероятность того, что стороны конфликта получат военное преимущество во время прекращения огня.
==Действия==
Терминология деятельности по измерению и верификации обычно отличает мониторинг и проверку от сопутствующих действий, включая расследование, отчетность и разрешение споров. Требования к отчетности механизма мониторинга и верификации могут быть определены в соглашении о прекращении огня или в документах по его реализации.
===Мониторинг===
Мониторинг обычно включает как человеческие, так и технические наблюдения, которые могут быть дистанционными или на месте, непрерывными или периодическими, пассивными или активными. Активный мониторинг затруднен на ранних этапах прекращения огня из-за низкого уровня доверия и ограниченного доступа.
===Верификация===
Под проверкой понимается проверка достоверности сообщений о предполагаемых нарушениях режима прекращения огня или связанных с ними инцидентах. Методы проверки должны быть определены и согласованы сторонами в конфликте.
===Расследование===
Расследование в контексте M&V подразумевает более детальную проверку нарушения режима прекращения огня, как только оно будет признано подтвержденным, в частности для установления ответственности. Обычно для этого требуются эксперты-криминалисты | судебно-медицинские эксперты, для которых необходимы полный доступ и гарантии безопасности.
==Технологии==
Технологии, используемые при мониторинге и проверке прекращения огня, могут включать беспилотные летательные аппараты | воздушные дроны, камеры замкнутого телевидения | камеры наблюдения, спутниковые изображения, радары и решетки микрофонов для определения местоположения событий путем триангуляции. Компьютеры и программное обеспечение используются для управления информацией: сбора, анализа, архивирования и интерпретации данных и составления отчетов об интерпретации.
Ожидается, что эффективность передовых технологий для измерения и верификации, в отличие от прямого наблюдения и опросов людей-наблюдателей, будет варьироваться в зависимости от различных ситуаций вооруженного конфликта по всему миру. В случае со Специальной мониторинговой миссией ОБСЕ в Украине в 2014–2022 годах использование воздушных дронов прекратилось после эскалации насилия. По состоянию на 2022 год степень, в которой дистанционные датчики помогают или препятствуют соблюдению режима прекращения огня, изучена плохо.

==Организация==
Человеческие организационные компоненты мониторинга и проверки прекращения огня (M&V) обычно включают в себя группу высшего уровня, которая несет политическую ответственность за соблюдение режима прекращения огня в рамках более широкого мирного процесса, главный административный комитет и географически базирующиеся подкомитеты, которые формально координируют свои действия с техническими комитетами и формально или неформально координируют свои действия с сетями местных сообществ. Департамент Организации Объединенных Наций по политическим вопросам и вопросам миростроительства (ПРООНПА) считает гендерное неравенство | гендерный баланс во всех комитетах «необходимым для надежного и быстро реагирующего механизма контроля и верификации».
===Роли третьих сторон и сообщества===
Участие в M&V отдельных лиц, организаций или представителей не вовлеченных в конфликт государств, которые взаимно признаны не вовлеченными в конфликт, может способствовать прозрачности и подотчетности. Департамент ООН по политическим вопросам и вопросам миростроительства | ПРООН утверждает, что нейтральные третьи стороны значительно повышают вероятность эффективности механизма контроля и верификации.
список женских организаций|Женские группы и другие организации гражданского общества могут внести свой вклад в компоненты мониторинга, проверки и расследования механизма измерения и верификации. Участие этих групп сообщества в механизме мониторинга и верификации также может помочь защитить сообщество в случае нарушений.
===Завершение миссии===
Механизм контроля и верификации нуждается в процедурах приостановки или закрытия, особенно в случае возобновления вооруженного конфликта. Существуют разногласия по поводу отключения удаленных камер Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине 26 февраля 2022 года после российского вторжения. Хотя камеры перестали бы действовать через несколько дней, эти несколько дополнительных дней предоставили бы документальные доказательства ранних этапов вторжения.

==Примеры==
Исторические механизмы M&V, реализованные после Второй мировой войны, включают посредничество ООН в споре о Кашмире # Группа военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане | Группа военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане (ГВНООНИП), созданная в 1951 году Резолюцией 91 Совета Безопасности ООН | Резолюция 91 Совета Безопасности ООН; Объединенный военный комитет по прекращению огня по Суданскому всеобъемлющему мирному соглашению 2005 года; и Объединенный комитет по наблюдению за прекращением огня в рамках Общенационального соглашения о прекращении огня в Мьянме 2015 года.
==Анализ==
В июне 2004 года Антония Поттер из Центра гуманитарного диалога заявила, что опыт миссий по наблюдению и проверке прекращения огня указывает на наличие нескольких факторов, которые могут повысить их успех. Она рекомендовала быстро планировать M&V, «даже предваряя переговоры, где это возможно»; оценка реальной приверженности сторон конфликта мирному разрешению конфликта и сопереживания точкам зрения сторон; привлечение экспертов; гибкость миссии; обучение участников миссии; управление информацией; и планирование отношений со средствами массовой информации. Поттер также утверждал, что ясность соглашения о прекращении огня и процедуры мониторинга и реагирования на нарушения прав человека являются одними из факторов, которые могут повлиять на успех миссии.
Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине (СММ) 2014–2022 годов представляла собой хорошо обеспеченную ресурсами гражданскую миссию по измерению и проверке, которая на протяжении многих лет считалась успешной; миссия была закрыта после вторжения России в Украину в феврале 2022 года. На основе обширных интервью с участниками миссии и высокопоставленными должностными лицами исследователь Али Верджи обнаружила несколько слабых мест в СММ: отсутствие ясности в интерпретации мандата СММ; мандат запрещает СММ возлагать ответственность за нарушения режима прекращения огня; и не было никакой реакции на нарушения.

* https://ceasefireproject.org

мирные механизмы

Подробнее: https://en.wikipedia.org/wiki/Ceasefire ... rification