Кабинет Карзая II ⇐ Васина Википедия

[wiki_de]

«Кабинет Карзая II» — это кабинет министров Афганистана, который руководил правительством с момента переизбрания президента Хамида Карзая в 2009 году до окончания его срока полномочий в 2014 году. Кабинет состоял из президента, двух его вице-президентов, 18 министров, получивших одобрение Волеси Джирги|афганского парламента, и семи исполняющих обязанности министров, не получивших одобрения.

== Кабинет ==

== Формирование правительства ==
=== Первый список кандидатов ===
Согласно конституции Афганистана, президент назначает министров, но требуется утверждение нижней палаты парламента. После спорных президентских выборов 2009 года и переизбрания осенью 2009 года и сообщений о широкомасштабной коррупции на высших уровнях власти, Карзай оказался под давлением с целью восстановить свою легитимность как внутри страны, так и за рубежом. В своей инаугурационной речи Карзай пообещал бороться с культурой безнаказанности, бороться с коррупцией и укреплять верховенство закона. Он также подчеркнул, что государственные чиновники должны раскрывать свои активы и источники доходов.
Западные официальные лица рассматривали выдвижение кандидатов на посты министров как важнейшую проверку того, действительно ли Карзай хочет бороться с коррупцией, которая подорвала доверие к его правительству и разожгла повстанческое движение Талибана.
=== Переименование действующих министров ===
19 декабря 2009 года Карзай представил свой список из 25 предлагаемых членов кабинета министров. Однако ни один кандидат не был назван на пост министра иностранных дел, поскольку Карзай хотел оставить на своем посту вызывающего споры министра иностранных дел Рангина Дадфара Спанта до Международной конференции по Афганистану 2010 года в Лондоне 28 января 2010 года.
Карзай также сохранил глав ведущих министерств, таких как министерство обороны и внутренних дел, которых в Вашингтоне считали опытными профессионалами. Однако министры финансов, юстиции, образования, водных и энергетических ресурсов, по делам женщин, сельского хозяйства, борьбы с наркотиками и телекоммуникаций были переименованы.
=== Влияние влиятельных лиц ===
Хотя только одному военачальнику, Исмаилу Хану, был предложен пост в кабинете министров, список предложений Карзая отражал его потребность уступить требованиям ключевых влиятельных лиц, которые помогли ему переизбраться. Недавно назначенный министр хаджа Энаятулла Балиг является старшим членом организации «Эттехад-и Ислами» Абдула Расула Сайяфа. Предлагаемый министр общественного благосостояния Мирза Хусейн Абдуллахи является союзником Мохаммеда Мохакека, как и кандидат в министерство торговли Гулам Мохамад Эйлаги. В списке вице-президента Мохаммеда Фахима есть два лояльных представителя с кандидатурами Вайса Бармака и Энаятуллы Назари, а также вице-президент Карим Халили с повторным назначением Сарвара Даниша и генерала Ходайдада. Пир Сейед Гайлани представлен своим сыном Сейедом Хамедом Гайлани на пост министра по делам границ и племен. Сейед Мохаммад Амин Фатеми, действующий министр здравоохранения, прикреплен к партии Неджат-е Мелли Сибгатуллы Моджаддеди. Наконец, в списке партии «Джомбеш-е Мелли» правителя Абдул Рашида Дустума есть два высокопоставленных члена: заместитель лидера партии Мохаммад Исмаил Мунши был назначен министром труда и социальных дел, а доктор К. Мохаммадулла Баташ, бывший секретарь Генерального совета Джомбеша, на посту министра транспорта и гражданской авиации.
=== Двойное гражданство ===
Незадолго до того, как Карзай представил свой список кандидатов, Волеси Джирга, нижняя палата афганского парламента, после трехдневных дебатов приняла решение не предоставлять вотум доверия министрам с двойным гражданством.
=== Споры и новые министерства ===
Представляя свой список кандидатов, Карзай попросил парламент создать новое министерство по делам мучеников и инвалидов. Он назначил министром Таджа Али Сабера, члена совета провинции Хост. Однако парламент не согласился и принял решение только по кандидатуре Мунши на пост министра труда, социальных дел и по делам инвалидов. Карзая подвергли резкой критике за то, что он включил в свою команду только одну женщину, Хусну Бану Газанфар. Кроме того, действующего министра по делам женщин считали слабым. 23 декабря Карзай объявил на пресс-конференции с премьер-министром Бельгии Ивом Летермом, что создаст министерство по борьбе с неграмотностью из частей Министерства образования. Он планировал назначить женщину главой этого министерства. Женщины-политики также должны занять должности в нескольких независимых комиссиях и заместителях министров.
В тот же день Карзай изменил кандидатуру Гюль Аги Шерзая, который первоначально должен был стать министром реконструкции, в пользу действующего министра Юсуфа Паштуна. Важма Зурмати была предложена на пост министра по вопросам неграмотности, но, как и новое Министерство по делам мучеников и инвалидов, не была признана парламентом, поэтому голосование по ее кандидатуре не проводилось. Парламент также отклонил голосование по кандидатуре Анвара Егделека, бывшего мэра Кабула, на пост министра по делам парламента. Поскольку это министерство предназначено только для координации отношений парламента с другими органами государства, эта должность не требует одобрения парламента.

=== Голосование по первому списку кандидатов ===
Волеси джирга, нижняя палата афганского парламента, проголосовала 2 января по списку кандидатов, представленному Карзаем. При участии 232 из 249 депутатов для утверждения кандидатов понадобилось 117 голосов (50%+1). Однако кризис возник, когда подсчет голосов показал, что парламент отклонил две трети кандидатур.
Правила Волеси джирги не допускали повторного выдвижения отклоненных кандидатов. Поскольку через три дня в парламенте должны были начаться 45-дневные зимние каникулы, казалось неизбежным, что Карзаю придется поехать на международную конференцию по Афганистану с практически неполным составом кабинета министров.
=== Кандидаты подтверждены ===
Из семи кандидатов, утвержденных парламентом, пять были действующими министрами, выдвинутыми на ту же должность. Два других утвержденных министра, Вахидулла Шахрани и Сайед Махдум Рахин, занимали другие посты и были бывшими министрами соответственно. Семь других действующих министров были отвергнуты, включая единственную женщину в списке Хосн Бану Газанфар и могущественного военачальника Исмаила Хана.

== Второй список кандидатов ==
После того, как только семь кандидатов из первого списка были официально назначены министрами, 9 января 2010 года второй вице-президент Карим Халили зачитал в парламенте второй список из 16 кандидатов. Ни одного из отвергнутых министров в этом списке не было.
=== Кандидаты ===
Поскольку ни одна женщина не была одобрена в первом туре, а Карзая критиковали за недостаточное представительство женщин в его кабинете, во второй список вошли имена трех женщин-кандидатов: Амины Афзали по социальным вопросам, Сурайи Далил по здравоохранению и Палваши Хасан по делам женщин. . [Зараар Ахмад Мокбель был назначен министром по политике по борьбе с наркотиками. Он занимал пост министра внутренних дел Афганистана в 2008 и начале 2009 года, но был отстранен от должности Карзаем под давлением специального посланника ООН в Афганистане Кая Эйде.
=== Критика ===
Второй список также встретил резкую критику. В то время как первый список был сосредоточен в первую очередь на предполагаемых связях кандидатов с полевыми командирами, на этот раз депутаты жаловались, что многие из кандидатов не имели необходимого опыта для занятия министерских должностей. Член Волеси джирги заявил, что этот список значительно слабее предыдущего.
=== Голосовать ===
Парламент повторно утвердил семь министров, в результате чего их общее число достигло четырнадцати, а 11 министерств остались без утвержденного министра. Среди подтвержденных министров был Зарар Мокбель, видный лидер Джамиат-е Ислами, который столкнулся с серьезными обвинениями в коррупции и сомнительными назначениями во время своего пребывания на посту министра внутренних дел. Тем не менее, он сыграл важную роль в кампании по переизбранию Карзая и, как говорят, хорошо играл в игру покровительства и взяточничества. Он получил большое количество голосов - 161 вотум доверия.[http://aan-afghanistan.com/index.asp?id=572 AAN: Голосование кабинета министров: четырнадцать пришло, осталось одиннадцать] Арсала Джамал, у которого была похожая история, был вынужден покинуть свой пост губернатора Хоста из-за обвинений в коррупции, а также участвовал в кампании по переизбранию Карзая. Однако он является союзником Хезбе Ислами и не был утвержден парламентом.

Единственной назначенной женщиной была Амина Афзали, бывший министр по делам молодежи и член Джамиат-е Ислами. Палваша Хасан и Сурая Далил, две другие кандидатки-женщины, имеющие обширную карьеру в афганских НПО, были отклонены. Новый министр иностранных дел Залмай Рассул, близкий к Карзаю, был утвержден незадолго до начала важной лондонской конференции. У Рассула также были хорошие связи с бывшей королевской семьей короля Захир Шаха. То же самое можно сказать и о Хабибулле Галебе, члене Фронта национального освобождения Афганистана, возглавляемого бывшим президентом Сибгатуллой Моджаддеди, который был утвержден на посту министра юстиции. Инженер Абдул Рахим (инженер) | Абдул Рахим, высокопоставленный член Джамиат-е Ислами и близкое доверенное лицо бывшего президента Бурхануддина Раббани, не получил достаточно голосов, чтобы стать министром по делам беженцев. Однако его племянник Джарулла Мансури, также член Джамиата, но считающийся более близким к вице-президенту Мохаммаду Фахиму, набрал достаточно голосов и был утвержден на посту министра сельского развития и реконструкции. Доктор Юсуф Ниязи стал новым министром хаджа, а лидер (официально зарегистрированного отделения) Хезб-и Ислами Абдул Хади Аргандивал был утвержден на посту министра экономики.

===Последствия: исполняющие обязанности министров===
Карзай решил не представлять третий список, чтобы заполнить вакантные должности перед международной конференцией. Вместо этого он позволил некоторым кандидатам продолжать работать в качестве исполняющих обязанности министров, руководя своим министерством без официального одобрения парламента.

== Третий список кандидатов ==
В июне 2010 года министр внутренних дел Ханиф Атмар подал в отставку после того, как нападение талибов потрясло национальную мирную конференцию в Кабуле. Амрулла Салех, глава Национального управления безопасности Афганистана (NDS), также подал в отставку. В Кабуле широко распространились слухи, что Атмар подал в отставку, потому что не согласился с планом Карзая вести переговоры с Талибаном. Карзай, зная, что должность Министерства внутренних дел является важной, не мог оставить ее вакантной или руководить действующим министром, не одобренным парламентом. Поэтому 26 июня 2010 года он объявил, что представит в Волеси Джиргу третий список кандидатов. [http://www.islamweb.net/emainpage/index ... &id=159194 Исламвеб: Карзай выбирает новых кандидатов в кабинет министров]

=== Кандидаты ===
Этот третий список содержал имена семи кандидатов на пост министра. Остальные пять министерств, в которых еще не было утвержденного министра, продолжали возглавляться действующими министрами. В список вошел Анварул Хак Ахади, которому в январе было отказано в кандидатуре Министерства экономики; Абдул Кадус Хамиди, который был отклонен на должность министра телекоммуникаций; и Сарвар Даниш, который был отклонен на пост министра юстиции и с тех пор исполняет обязанности министра высшего образования.

Новым министром внутренних дел назначен генерал Бисмилла Мохаммади, начальник штаба Афганской национальной армии. Губернатор Кандагара Асадулла Халид был назначен министром по делам границ и племен. Дауд Али Наджафи, возглавлявший избирательную комиссию Афганистана во время неудачных президентских выборов 2009 года, значился в списке на посту министра транспорта и авиации.

===Голосовать===
Пять из семи кандидатов были одобрены Волеси Джиргой.
==Четвертый список кандидатов==
В феврале 2012 года нижняя палата парламента (Волеси джирга) снова раскритиковала правительство, поскольку остальные члены кабинета не были номинированы, что позволило провести вотум доверия в нижней палате. Депутаты заявили, что не утвердят следующий бюджет, пока президент Карзай не назначит остальных министров кабинета.Ariana News: [https://web.archive.org/web/20140218123745/http: //ariananews. af/региональный/парламент-ждет-выдвижения-членов-кабинета-до-утверждения-бюджета/ Парламент ожидает выдвижения членов кабинета министров до утверждения бюджета] 15. Февраль Карзай выдвинул кандидатов в 7 оставшихся министерств, в которых все еще действовал действующий министр, а также новых кандидатов в министерства сельского развития и общественных работ.Ariana News: [http://www.khaama . com/president-karzai-introduce-new-cabinet-members-to-parliament-655 Президент Карзай представляет парламенту новых членов кабинета] Раньше кандидат в кабинет министров не мог баллотироваться. быть выдвинут еще раз на ту же должность в соответствии с правилами Волеси Джирги. Однако недавно эта процедура была смягчена: поскольку кандидаты были отклонены Волеси джиргой перед выборами, президенту теперь разрешено выдвигать своих ранее отклоненных кандидатов в новую Волеси джиргу.
==Смена силовых министерств==
4 августа 2012 г. Волеси Джирга вызвала министров обороны Абдул Рахима Вардака и министра внутренних дел Бисмиллаха Хана Мухаммади на сессию парламента, чтобы ответить за неприемлемую пассивность в отношении продолжающихся обстрелов пакистанской границы в провинции Кунар.
Поскольку президент Карзай также уволил главу Национального управления безопасности (НДБ), в сентябре 2012 года он представил список новых имен на три наиболее важные посты власти. Новым министром обороны был назначен уволенный министр внутренних дел Бисмилла Хан Мухаммади. Гулам Муджтаба Патанг, заместитель министра внутренних дел и бывший офицер полиции, был назначен министром внутренних дел. Асадулла Халед, тогдашний министр по делам границ и племен, был назначен новым главой НУБ. Его кандидатура вызвала споры, поскольку у него была неоднозначная репутация в области прав человека, и его обвиняли в личных пытках заключенных. Хаджи Дин Мухаммад, бывший губернатор провинций Нангархар и Кабул и руководитель предвыборной кампании Карзая в 2009 году, был назначен министром по делам племен и границ.
15 августа 2012 года Волеси джирга проголосовала за кандидатов. Все кандидаты были приняты, за исключением Хаджи Азизуллы Дина Мохаммеда.
== Изменение кода города ==
В июле 2013 года министр внутренних дел Муджтаба Патанг был неожиданно отозван из Волеси Джирги. За предыдущие три месяца депутаты несколько раз приглашали Патанга задать вопросы, но он всегда присылал одного из своих заместителей. Патанг подвергся критике за ухудшение ситуации с безопасностью на дорогах между Кабулом и Бамианом, а также Кабулом и Газни. Депутаты также потребовали ответов на обвинения в коррупции, выдвинутые против них Патангом. В конечном итоге против него проголосовали 136 из 205 присутствующих депутатов.
Однако президент Карзай не сразу принял вотум недоверия. Он попросил Верховный суд рассмотреть причины увольнения. Тем временем Патанг оставался исполняющим обязанности министра до тех пор, пока Карзай не уволил его 3 сентября 2013 года без решения Верховного суда.
В октябре 2013 года 27 афганцев зарегистрировались кандидатами в президенты, каждый из которых имел по два кандидата в вице-президенты. Чтобы баллотироваться на пост президента или вице-президента, некоторым министрам пришлось уйти в отставку. Министр иностранных дел Залмай Рассул и министр торговли Анвар-уль-Хак Ахади зарегистрировались в качестве кандидатов в президенты (хотя кандидатура Ахади была отклонена Независимой избирательной комиссией). Министр энергетики Исмаил Хан подал в отставку и стал первым заместителем Устада Сайяфа. Министр горнодобывающей промышленности Вахидулла Шахрани стал первым заместителем Каюма Карзая.
=== Вотум доверия ===
Омер Даудзай и Мохаммад Акрам Хпельвак были утверждены и назначены министрами 25 сентября 2013 года вотумом доверия.
==Смерть Фахима==
В марте 2014 года вице-президент Мохаммад Фахим умер от сердечного приступа в возрасте 57 лет, всего за несколько месяцев до окончания своего президентского срока. Президент Карзай назначил Юнуса Кануни преемником Фахима на посту первого вице-президента.
20 марта министр юстиции Хабибулла Галиб скончался от кровоизлияния в мозг.



Категория:Политика 2009

Подробнее: https://de.wikipedia.org/wiki/Kabinett_Karzai_II